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打着“入股办厂”“调整产业结构”等幌子大肆倒卖村民土地
人民网
山东省淄博市临淄区辛店街村委会近年来数次违反国家法律，任意出卖和毁坏群众承包耕地400余亩，村民对卖地巨额收入去向不明。2000年12月24日，中央电视台《新闻30分》对此事予以披露后，时至今日这里耕地遭毁仍在继续。2002年1月6日，一封长达10几页、牵挂着众人焦虑的投诉材料寄到本报，对辛店街村的违法事件进行揭露。日前，本报记者专程前往辛店街村对此进行采访。
尽管村里与各农户签定了土地承包合同，但合同成了“样品”，村干部根本没依合同办事。
辛店街村原实有1000多人口，土地1500亩。1986年到2001年，这个村的村委会干部已换了5届，在每一届干部手中都有违法卖地现象。特别是现一届村干部，把卖群众的承包地作为一种“产业”来经营，到了严重失控程度。这届村干部共7人，支部书记王卫国、副书记刘洪滨、村长张学胜、支部委员刘勇、刘洪波、会计赵家仁、经济保管员赵月芹。
据村民们介绍，在承包耕地初期，他们曾与村委会签定了一份承包耕地协议书，合同中规定：承包方对承包的土地有经营权，并受法律保护；承包方有权在承包的土地上使用良种，增施肥料，改善生产条件，提高产量的权利；对承包的土地，不准出卖或私自改变用途（如建房、取土、筑坟、烧窑等），必须在集体统一规划下，在指定的地方进行；不准弃耕、荒芜或进行掠夺性经营；为提高经济效益，增加农民收入而进行规模经营和调整产业结构需进行土地调整，经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意。
尽管村里与各农户签定了土地承包合同，但合同成了“样品”，村干部根本没依合同办事。从1993年开始，村里在不与村民办理任何手续的情况下，把大片耕地出卖。1993年9月14日，村干部一举出卖了33.96亩土地给天齐实业总公司铝合金型材加工厂建厂房。记者看到了村委会与公司签定的一份合同：
天齐实业总公司铝合金型材加工厂征用辛店街村委会土地，经双方协商达成如下协议。
1、铝合金型材厂征用辛店街村委会土地33.96亩（其中含非耕地4.96亩）。2、辛店街村委会愿将土地费用投入铝合金型材厂，计征用土地总额169.8万元，作为投资入股。
3、分成办法：辛店街村委会按投资比例分成。
4、凡是征用的土地手续不完备的，所有费用（农业税国家任务，村民口粮等）作为增加入股的数额，并继续参与分成。
村干部把村民的土地作为投资入股办厂的资本，而此时失去土地的村民还一无所知。
村干部采取极其霸道的方式，强行用拖拉机把已长出的麦苗全部压毁。
2000年11月，村干部为掩人耳目，打着“调整农业产业结构”的幌子，说是“搞种植、养殖”，“反租”19户村民的责任地30亩，卖给了一个叫王悦军的人在此垒墙建房。当时，在村民们未同意的情况下，村干部采取极其霸道的方式，强行用拖拉机把已长出的麦苗全部压毁。村民韩明学有4亩多地，当时舍不得已长出的麦苗，躺在地里死活不走。村民张贵云大声说：“这是伤天害理啊。”来往赶集的群众无不痛骂村干部的所作所为。
2000年12月，村干部独揽大权，同样在未征得群众同意的情况下，把村里西南方向、涉及到65户群众的120亩承包地在一夜之间压毁，其目的是想出卖耕地建市场。他们怕群众反对，先下手为强，村干部用7万多元从外地运来砂、石子714车，共一万余吨，铺在绿油油的麦苗上，并用大约2万元买来烟花、爆竹在这里燃放。更令人可笑的是，村干部竟求神保佑发财，大烧纸钱，搞封建迷信活动，此举轰动了方圆几十里。12月24日，中央电视台在《新闻30分》节目中对此事曝了光。可是2001年10月，辛店街村无视新闻单位的监督，又卖地70亩搞房地产开发。
村长给村民散发了一封“言辞恳切”的信，大谈施政设想。很多群众收到这封信就把它撕成了碎片。村民们说：说的和做的不一样。
为遮掩自己的违法行为，身为村长的张学胜，采取蒙骗群众的手段，印发了一封自己“亲笔”署名的《给全体村民的一封信》散发给全村农户。
信中说，现在全国城镇居民年支配资金收入已达到5230元，而我村还有70％的农户没有达到这一水准，有的村民甚至连吃饭、穿衣、孩子上学这3项费用支付都有困难，所以人人都要为村子的未来和富强，作出努力，人人都要为我们的下一代负起这神圣的历史责任。
接着，张学胜开始对村子未来作出一番美好的规划。
比如在依法行政上有“依据上级对农村财务规定，成立村民理财小组和议事小组，让村民代表参政议政，实行财务、村务公开制度，理清债权债务，摸清现有集体的经济状况（需要时成立资产评估小组，会同审计事务所认真审计），人人都有一份权利，让群众来对现有的问题作出评判，做到心中有数。村里的各项收费实行规范化管理（包括水、电、暖等），各种费用定期张榜公布，要人人皆知，增加透明度。”
在发展经济上有“制定3年经济发展计划，依据我村优越的地理位置，将采取多种经济并有的发展形势，以民营、私营、个体和股份合作的经济政策，建立规范的制度来保证各项任务的完成，杜绝一切贪污腐败现象的发生。加快我村的经济建设并得到全方位的发展，不管是搞市场开发，搞汽车运输、建筑安装，还是种植养殖，吸引内外资办厂、办企业都将得到全力扶持和保护。”
再比如，在助学和解决就业上有“考入大学的学生，村里实行一次性的助学金，最大限度地激发孩子们的学习热情，掌握好所学知识，为国家为父母分忧。认真解决青年人就业难的问题，包括高中毕业生、复员退伍军人和闲散青年人员，新村委将采取集体与家庭相结合的方法，千方百计、想方设法为他们的就业致富找门路，不能让他们流浪于社会，让父母天天担心。”
最后，他承诺：请乡亲们相信，将来的村委是一个廉洁高效、民主文明的，以发展经济为核心，为村民的利益而着想，讲实话办实事，全心全意为村民办事的集体，希望得到父老乡亲们的支持。
很多群众收到这封信就把它撕成了碎片，村民们说：张学胜所说的事，村里根本就没办到。说的和做的不一样。
村民们说：村干部成天不读书、不看报、不懂法，他们以为当上村官了就是“土皇帝”。在村民中他们说话像钉子似的。
记者在采访中，很多村民不敢公开告诉记者实情，怕村干部打击报复。一些群众打听到记者的临时住处后，晚上悄悄赶到记者房间介绍情况。村民贾某告诉记者，他今年已60多岁，妻子残疾，家中两亩多地全没了，一家6口现全靠自己摆一个自行车修理铺维生。当时，占我地我不同意，我也不知道。村民厉某说：村干部成天不读书、不看报、不懂法，他们以为当上村官了就是“土皇帝”，在村民中他们说话像钉子似的。老百姓没地了。生活怎么办？村民贾美菊说：村干部说租用我家3分地，时间从2001年开始到2029年止，每年给我反租费225元。现在我才知道不是租地，是把我的地给卖了。记者看到了村委会与贾美菊签的一份“反租合同”，合同开头说：
根据国家稳定土地承包关系和上级土地使用权流转政策的规定，为进一步捉进土地与其他生产要素的合理配置，有利于产业结构的调整，增加集体和农民收入，经甲、乙双方协商，特签订本合同：
第一条：乙方将承包土地0.3亩反租给甲方，该土地位于化工厂以东。
第二条：反租期限。反租时间为29年，自2001年（空白）月（空白）日起至2029年（空白）月（空白）日止。
第三条：甲方向乙方每年每亩交反租费225.00元。
同时尚规定：合同未尽事宜，双方协商解决，协调不成可通过法律程序解决。
合同履行期内，如遇国家政策（省略），导致合同无法履行时，合同自然终止，双方互不追究责任。
此合同甲方为辛店街村委会，监督机关是临淄区人民政府辛店街道办事处，签证机关是：辛店街道村民合同管理委员会。
据了解，这合同都是村委会填好后发下来的，村民签字一栏很少有村民自己签上字的。在合同第四条下方，竟出现了一条补充说明：①30年土地承包合同到期后，根据上级有关政策若土地继续延包时，则本合同有效。②假如本村委会无能力支付反租费时，则由监督机关负责支付。群众对此大呼“村干部在骗人”。
村里没有企业、无业务往来，每年30万元的吃、喝招待费怎么向老百姓交待？
村民代表聂顺利告诉记者：辛店街村，地理位置非常优越，改革开放20年来，该村依然落后，摆脱不了贫困，经济不能发展，村办企业一无所有。特别是近几年来，村干部非法倒卖集体的土地400多亩，给村民的生活造成极大困难。村民每年人均收入不足2000元，但是村干部及村里杂务人员每人每年平均工资15000元，工资、招待费仅此两项每年开支50余万元，村里没有企业、无业务往来，每年30万元的吃、喝招待费怎么向老百姓交待？村务、政务、账目从未公开，存在着非常严重的经济问题。
据群众反映，他们也曾就此事向当地政府反映过多次，但都是无结果，甚至还有压制现象。
国务院办公厅关于加强土地转让管理，严禁炒卖土地的通知中明确规定：严格控制城乡建设用地总量，坚决制止非农建设非法占用土地，同时，加强对农民集体土地的转让管理，严禁非法占用农民集体土地进行房地产开发。
然而，山东省淄博市临淄区辛店街村委会干部，如此猖獗地征用和非法倒卖农民集体的土地，令人吃惊。到底是谁在纵容他们的所作所为，又是谁给了他们恣意妄为的权力？
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