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关照弱势群体

初建

　　“弱势群体”这个提法前几年还有些禁忌，但现在已经公开化了。两会上，如何关照弱势群体是代表、委员们认真讨论的话题之一，政协社会福利界别的委员们甚至就此问题进行了专门的座谈。

与以往略有区别的是，此次代表、委员们除了继续关心农民问题之外，特别重视城镇居民中弱势群体的问题。据悉，去年全国城镇居民中领取最低生活保障金的人数已达1235万人，鉴于目前全国仅有十几个省市基本实现低保的发放工作，可想而知，符合享受低保金的条件，而又暂未领到的人还有相当一部分。也就是说，城镇中的弱势群体已成为占相当比例的群体。这一群体面临的工作、生活困难，值得关注。

目前解决低保资金的来源，主要是各级地方财政。具体办法是按当地财政总收入或总支出提取一定比例的专款，专门用于低保。但如今许多地方政府的财政并不富裕，而且越是弱势人群较多的地方，当地政府越是穷，这不免使政府心有余力不足，能否做到“应保尽保”成为难题。于是，有政协委员提出，应该发起成立私人基金会、私人慈善组织来帮政府一把。尽管这样的建议在操作过程中还需要研究探讨，但不失为一条新思路。

动员私人参与到社会保障工作中来，实际上是一种财富的再分配。在我国，事实上已经存在着不同的社会阶层。其中，相当一部分私人企业主、高级管理人员和高级专业技术人员已成为收入较高的一个阶层。在中国式的市场经济条件下，或者说在社会主义初级阶段的中国，如何使较高收入阶层的成员以多种方式回报社会，如何缓解并尽可能地避免贫富差距过大的现象的发生，可能是今后若干时期内不断要讨论和解决的一个重大实践问题。这个问题解决好与不好，意味着改革的成败与否。

当然，弱势群体问题的根本解决，不仅仅靠社会保障或社会救济。经济发展中出现的问题和困难，必须靠经济发展去解决克服。从政府的职责要求来看，有组织地安排开发式扶贫工程、开展培训工作、拓宽就业渠道，乃至扶持中小企业等等策略，都将产生更长远的影响，面对私营企业主这一阶层而言，他们把企业办好了、办大了，吸引更多人就业，创造更多的税收，就是更实际的贡献。

值得一提的是，弱势群体虽然暂时身处困境，但并没有自暴自弃，怨天尤人。据社科院的一份调查表明，有八成以上的城镇失业人员和无业人员“很不同意”或“不完全同意”回到吃大锅饭的时代。这表明，他们有着难得的理解和可贵的信心。


来源：《中华工商时报》 2002年3月06日

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