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顺德弱势群体长沐春风 本报记者 罗艾桦
3月26日，是广东顺德撤县设市10周年纪念日，当记者询问他们将如何庆祝时，却得到一个意想不到的回答：主要为慈善基金会组织第二次筹款！ 原来，顺德市近年来把扶贫济困摆在政府工作的重要位置，全力帮助弱势群体摆脱困境。这次的做法只不过是他们建立制度化、立体式社会救济体系过程中一个具体而又实在的活动。 低保制度：为贫弱者解衣食之忧 从1995年7月1日开始，顺德市就一步到位，城乡同步实施两条最低生活保障线，并3次提高保障线标准，使低保对象生活水平和当地社会经济发展相适应。目前，全市共有18632人受救助，全年救助资金高达2124万多元。 记者在顺德市民政局了解到，他们对扶贫济困工作一开始就实行政策公开、对象公开、标准公开、救助金公开，接受社会和群众监督，严格按层级把好审查关，发放《领取证》，确保该救济的一个不能少，不该救济者不能从中渔利。 顺德市打破传统办法，分市、镇（区）、村各承担60％、25％、15％，三级筹集救济资金，对经济条件较差的村则由市一级帮助承担。救济经费全部集中在镇（区）财政部门，按月下拨到指定银行，获救济者每月10日前凭证到银行领取。 分级负担、集中经费、存折发放、张榜公布、规范管理的扶贫济困新模式受到低保对象的极大欢迎。均安镇的陈有菘，中年丧夫，一家4口靠卖河粉为生，每月只有450元收入。以前救济款一个季度才发一次，村一级的救济金更是要等到年底经济情况好时才能兑现，现在可以每月按时到银行领取，心中有数地安排一家人生活，心里踏实了，日子也过得安稳了。 除了低保制度，顺德市还为全市贫困户购买医疗保险，发放《医疗优惠证》，逐年增加临时救济费的投入，为贫困户修缮住房，启动“安居工程”。 特困职工档案：履行“第一责任人”职责 经济发达的顺德，仍有特困企业142家，特困职工255户。为了确保特困职工切实得到救济，顺德市从建立健全特困职工档案入手，履行“第一责任人 职责，解决好困难职工生活难、看病难、读书难、打官司难的“四难”问题。全市建立起市、镇、企业工会三级管理网络，建档率100％，并实现了计算机网络化、动态管理，对特困职工实行定期跟踪调查，一发现特困职工存在实际困难，便及时向党委政府报告，提出解决问题的方法和建议。 去年以来，市总工会参与了职工基本医疗制度改革、劳动力就业、企业欠薪监控、安居房建设等方面的调查研究和决策，确保了全市600多市属孤寡退休职工医疗费实报实销，解决了部分职工住房难问题，协助有关部门为792名特困职工家庭成员办理《医疗优惠证》，为22435人购买了女职工互助保险———“安康保险”，为291名特困职工子女申请助学金，将68名低于保障线的特困职工及时纳入政府救济范围，为19户特困职工办理脱贫手续；按照市委、市政府“对转制企业裁减员工应控制在5％”的规定先后分流安置2012人，占全市下岗职工的60％。 万名义工：哪里需要就到哪里 1998年，一次名为“斧标驱风油”的义工义卖助学活动，所得28万元换来了300名困难学生顺利就学。而优秀青年志愿者黄剑腾18年如一日照顾两位残疾老人的事迹，更是感人至深，传为佳话。 目前，象黄剑腾这样的义工，在顺德在册人数已超过11000名，成为该市扶贫济困战线上的一支生力军。他们活跃在各个镇区，哪里需要就到哪里去，逐渐升华为一种独特的“爱心文化”现象。 据顺德市团委书记介绍，该市从1996年起实施“一助一”长期结对服务活动，以一个义工或者一个义工小组为单位，与孤寡老人、残疾人、五保户、孤儿等结成长期帮扶的对子，共结对子1500多对，覆盖率接近90％。他们定期上门提供生活照顾、医疗保健、精神慰藉、学业辅导等服务，如春风化雨滋润着弱势群体的心。 扶苗行动：让所有的孩子有书读 旨在帮助贫困家庭子女继续学业的“扶苗行动”，是顺德市在扶贫济困中打响的一张王牌。 顺德市现有低保对象在校子女4400多人，光是教育部门每年就要为这些贫困户适龄子女减免学杂费260多万元。 陈村镇的孤儿卢佩燃和卢佩仪就是“扶苗行动”的典型受益者。两姐妹虽然没有亲人的关爱，但是在集体的关心下，分别考取佛山大学和广东工业大学。陈村镇政府、陈村居委会、镇教育办全额承担了两姐妹4年本科学习中所需要的学费、杂费、住宿费等。现在，卢佩燃已经毕业，正努力工作回报社会的关心。 基金会：扶贫济困的“蓄水池” 今年元宵佳节一早，顺德市委书记冯润胜、代市长周天明，即率市直机关人员为“慈善基金会”募捐，短短半小时就募到119万元。3月3日，容桂区组织了6000多人的慈善筹款大游行…… 形式多样、雨后春笋般的基金会，作为一种辅助保障的形式，对保障弱势群体的基本生活、促进改革、维护社会稳定起到了积极作用。 顺德市总工会通过政府拨款500万元、社会捐款800多万元，于1996年7月正式启动“职工解困基金会”，到2001年12月止，已为3659户困难职工发放解困金500多万元，向孤寡退休职工发出慰问金339万元……目前，全市在市镇两级建起解困基金会7个，总金额达7570万元。 顺德市妇联多年来开展“巾帼扶贫”，于2000年成立了“母亲工程基金会”，筹集基金220多万元，两年来结对帮扶1091名特困妇女和儿童。不少女能手、妇女骨干在女镇长、女书记的带动下，对困难母亲实施“一帮一”帮扶。乐从镇将28位困难妇女的资料装订成册，发至各户，发动社会认扶，引起极大反响，仅三华村就有25名困难妇女找到工作。实施“母亲工程”不仅向社会宣传了母爱的无私奉献精神，而且进一步提高了母亲的素质，使妇女群体的自信心得到张扬。 1994年下半年开始，顺德市“教育基金会”也每年发放扶贫助学金400多万元，使贫困户子女基本能免费接受九年义务教育。 《人民日报 . 华南新闻》 (2002年03月12日第一版) 【发表评论】 【推荐信息】 【关闭本窗口】
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