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残疾人就业：引资兴办福利企业

11月26日，南昌市东湖区江纺社区居民、残疾人刘凤生、舒伟安一大早就共乘一辆三轮摩托车去上班。冬日的冷风吹在脸上有些刺骨，但他们的脸上写着暖意。刘凤生他们工作的厂子叫江西龙凤实业有限公司，位于南昌市民营科技园内，是家温州人开的印刷企业。龙凤实业是南昌招商引进的10家福利企业之一。在南昌市，像刘凤生一样，工作在这类福利厂里的残疾人有200多名。

残疾人就业一直是南昌市委、市政府心头的大事，开办福利企业是大规模解决残疾人就业的有效办法。长期以来，南昌市通过政府的力量兴办了一批福利企业，对解决残疾人就业起到了一定的效果。但这些福利企业大多规模较小，效益不好，抗风险能力差，有人形象为第一年轰轰烈烈，第二年冷冷清清，第三年就灰溜溜。这使得就业残疾人的工作极不稳定。

有关部门逐渐认识到，在市场经济的今天，解决残疾人就业也必须依靠市场这只“看不见”的手。今年4月，南昌市出台了兴办社会福利企业的一系列优惠政策，其中规定，凡安置的“四残”人员（盲、聋、哑、肢残）占企业生产人员50％以上的社会福利企业，其生产增值税应税货物，可采取先征后返的办法，给予返还全部已纳增值税；安置“四残”人员占企业生产人员35％以上的社会福利企业，免征所得税、教育附加和城建税，其经营属于营业税“服务业”税目范围内的业务，免征营业税。政策出台后，南昌市有关部门来到浙江温州为残疾人就业招商。精明的温州人心动了，近10家企业签下了来南昌兴办福利企业的协议。9月30日，南昌市200多名残疾人走上了就业岗位。

南昌市残联就业处负责人说，招商引资的福利企业符合市场经济原则，其生存能力、抗风险能力更强，残疾人的利益也有保障。据了解，目前南昌市又引入了10家外资福利企业，可解决600多名残疾人就业。本报记者 刘勇


江西日报2003-11-27

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