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专家呼吁政府设残疾人福利院 落实救助管理规范

　　本报讯（实习记者　陈牧石）日前，省民政厅颁布了《陕西省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规范》（以下简称《规范》），我省有关专家学者对此表示极大关注，并呼吁政府采取具体措施落实这一规范。
　　政府应完善公共福利机构

　　《规范》规定：6周岁以下单独成行的儿童和老年人、残疾人、行动不便的其他人员中查不明身份、住址等情况的，应先救助。但超期限以后这些人应该咋办？西安市救助站副站长仵国典说，救助站的工作只是一个短期的救助行为，这些人大量滞留在救助站，将影响对其他人员的救助。

　　西北政法学院行政法研究室副教授贺乐民表示，政府应完善公共福利机构，并有效衔接。譬如救助超期限后，儿童可以送往儿童福利院，老人可以送到敬老院。同时，可以由政府设立残疾人福利院，以便妥善安置没有劳动能力的残疾人。

　　应完善公共福利性医疗体系

　　对求助的危重病、传染病、精神病人员，《规范》明确要求先救治，后救助。

　　仵国典说，当前的情况是一些部门将这类“高危人群”不送往医院，而是偷放到救助站门前。有的就是被送到医院，但由于费用问题，这些需要救助的人群又往往被拒收。

　　对此情况，贺乐民副教授认为，因为政府尚未明确各类指定医院，使这些本来已经分开的职能因为机制的不完善和监督缺位，又转嫁到了救助站。他建议，政府应完善公共福利性医疗体系，使当前部分公立医院承担公福的义务，并明确职责。

　　省内各地应加强救助合作

　　受助人员身份核实后，本应由流入地民政部门通知流出地民政部门将人领回安置，但流出地接到通知后往往不是置之不理，就是拒绝配合。实际倒成了流入地要送受助人员回家，基层救助站常遇到这种情况。仵国典表示，这种现象与《规范》的精神不符。

　　贺乐民分析认为，这种情况出现的原因是管理监督不到位。他建议，省内同级民政部门之间的配合，应由上级民政部门来协调、监督，以便使措施落到实处。


来源：华商报 2004-02-22

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