邓朴方谈贯彻实施《 残疾人保障法》


  　1993年5月，在庆祝《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实施两周年前夕，中央人民广播电台记者就贯彻实施《残疾人保障法》问题,采访了中国残联主席邓朴方同志，并将采访录音在法定的第三个助残日(1993年5月16日)进行了播放。现将录音整理如下：
　　记者：今天是我国五千多万残疾人的盛大节日。我们想请您谈一谈《残疾人保障法》贯彻实施情况。
　　朴方：保护五千多万残疾人合法权益的专门法律----《中华人民共和国残疾人保障法》到现在已经实施整整两年了。《残疾人保障法》以法律的形式规定：残疾人作为社会的公民，享有和其他公民平等的权利；作为特殊而困难的群体，残疾人又享受国家所给予的特别扶助；这部法律的实施，使我国残疾人事业走上依法发展、依法管理的轨道。两年多来，经过立法机关、司法部门、各级政府和宣传媒介的共同努力，这部法律的宣传和贯彻实施取得了很大的成绩。全国半数以上的县市和大批乡镇依据摫Ｕ戏〝的要求，制定了对本地区残疾人的优免政策和扶助规定，使残疾人在生产、生活方面获得了很大的保障。各级政府也非常重视执行残疾人保障法，目前已经有6个省制定了实施办法。全国30个省、自治区、直辖市都已经完成了实施办法的起草工作，大部分省正在报请政府和人大常委会审议当中。

　　记者：您在各地走的时候，觉得残疾人保障法贯彻的情况怎么样?
朴方：残疾人保障法贯彻以来我觉得起到了很大的推动作用，一个是有法可依，我们现在是向着法制社会前进，我认为《残疾人保障法》颁布之后，跟其他法律颁布椦崭瞻洳疾⒉坏扔谝丫敌辛恕０洳贾蟮?/P>
　　切实实施法律条文所规定的内容，这中间有椄龉獭Ｕ飧龉逃懈黾喽郊觳椋シㄕ咭婪ǔ椭蔚奈侍猓?/P>
时也是个法制建设问题。实现摫Ｕ戏〝规定的内容，要做大量建设性的工作。建设性的工作不是一步就能到位的。要逐步创造条件，逐步实施。《残疾人保障法》有刚性条文，也有弹性条文.刚性条文是必须立即执行的，弹性条文也要坚决执行，但可以根据不同地区的情况，因地制宜。因此，这部法律在宣传上、在执法上要做的工作我想是长期的，须有常抓不懈这么一个工作过程。

　　记者：现在搞市场经济，企业事业单位都有一个利润问题、收益问题，在这当中，对残疾人的就业、入学是不是形成一个新的问题?
　　朴方：社会主义市场经济的建立和发展，必将促进我们国家经济和社会的发展，增强综合国力，必将给全国残疾人和残疾人工作者带来良好的前景。从总的来说是这样。但是随着市场经济的发展，对残疾人来说不是没有困难的，因为残疾人由于本身的缺陷和外界障碍，在紧张、竞争的环境下，他们和健全人相比处于不利地位。如果劳动和生活节奏加剧的话，对残疾人不利的影响将增加，所以在建立市场经济的同时，我们需要对残疾人给予更多的帮助。

　　记者：市场经济对全体中国人来说都是一个挑战，对残疾人来说经受的考验也就更严峻。
　　朴方：那是必然的。我们很多残疾人可以通过竞争发挥自己的聪明才智，这些人意志顽强，也很有能力，会有一些人在市场经济中成为胜利者、成功者。但是，也有一些残疾人克服困难的能力是有限的，他们除自己努力外，需要政府和社会给予特别扶助。

　　记者：我在采访一些助残先进单位的时候，问一些人，你们知道有一部《残疾人保障法》吗?他们说不知道。我又问，那你们为什么要帮助残疾人呢?他们说凭着一种扶弱助残的精神。您对这个问题怎么看?
　　朴方：关心帮助残疾人，正在成为我国的社会风尚。我觉得，这是我国社会的一大进步，这说明残疾人越来越被理解了。当然这种风尚还有必要大力提倡，因为并不是所有的人都理解、都这样做了。这也要有个过程，有个做工作的过程。我相信，有着优良传统的中华民族在新的历史时期会进一步发扬这样传统，会接受并且实行人道主义，会进一步理解、尊重、关心、帮助残疾人，使我国社会成为残、健互尊互助的社会。

　　记者：现在社会上存在一些不好的现象，有的学校不收残疾学生，有的企业对有残疾的人拒之门外，对这种情况，怎么看?
　　朴方：这个问题不仅存在，而且这不是一个别现象。这些问题是不应当发生的。我觉得对这些现象应当批评，应当晓之以理，动之以情，绳之以法。因为这同时是法律不允许的。想想我们残疾人，你不给他工作的机会、学习的机会，他怎么活?且不说依法，就是凭理、凭良知，也应当解决这个问题。

　　记者：对五千多万残疾人的权益保障来说，《残疾人保障法》是一个很有力的武器。
　　朴方：你说得对。这是一个很有力的武器。既是宣传的武器，也是衡量与规范行动的准绳。法律要有威慑力量，要有强制性。侵犯残疾人合法权益，应绳之以法，对这些现象一定要有威慑力，使你不敢这样做，你做了法律就要惩治你。《残疾人保障法》是在较长历史时期内，保障残疾人权益、发展残疾人事业的基本法律。它不只是关系到全体残疾人的法律，它同时是每个公民、每个组织的行为规范，是每个公民、每个组织都应该遵循的。它不仅保障残疾人合法权益，也是国家发展残疾人事业的依据。我希望，越是发展社会主义市场经济，越要加强对残疾人的特别扶助，越要依法维护残疾人的合法权益，依法支持和推动残疾人事业的发展，使五千多万残疾人和十一亿人民一道向小康迈进。(李小清 汇编 )