(四)减缩贫困
目前全国尚有1800万残疾人未解决温饱，其中有1500万人有劳动能力但未能劳动就业，另300万人(城镇30万、农村270万)由于重度残疾处于特困状态。
任务指标：
——开展残疾人专项扶贫，扶持残疾人劳动就业，基本解决1500万贫困残疾人温饱问题。
——采取专项补助办法，保障300万特困残疾人基本生活。
主要措施：
1.地方各级政府和有关部门要根据国家在本世纪内基本解决贫困人口温饱的总体要求，将扶持残疾人脱贫和保障特困残疾人基本需求列入工作议程，加强领导，落实经费，针对残疾人特点采取切实措施减缩贫困。
2.设立康复扶贫贷款，专项开展残疾人扶贫。
——贷款的设立：“八五”期间国家已设立的康复扶贫贴息贷款继续留用，“九五”期间进一步扩大贷款规模。
——贷款的投放：国家康复扶贫专项贷款的分配方案，由中国农业发展银行会同中国残联、国务院扶贫办制定，由中国农业发展银行下达各省、自治区、直辖市分行。
——贷款的使用：康复扶贫贷款主要用于扶持覆盖面广、投资少、周期短、见效快、直接解决或带动残疾人脱贫的项目。贷款项目由省农业发展银行会同省残联在地、县级残联申报的康复扶贫贷款项目计划中择优确定。
——贷款的匹配：使用国家康复扶贫贷款的地区，要安排相应资金配套使用。
——贷款的管理：国家康复扶贫专项贷款，由中国农业发展银行及各省农业发展银行依据《康复扶贫贷款管理规定》进行管理。
3.城镇实行专项补助，农村实行统筹扶助。
——已经实行城市最低生活保障制度的地方，要将特困残疾人生活保障纳入其中；暂未实行的地方，当地政府应视情况按月给特困残疾人一定补助。
——农村以“集体经济为主，政府补贴为辅”筹集资金和实物，定期发给特困残疾人。
4.动员社会力量，组织单位和个人广泛开展“帮、包、带、扶”活动，使残疾人得到帮助。
(五)盲人按摩
按摩是中华民族特有的医疗、保健方法。盲人触觉灵敏、注意力集中，适宜从事按摩。我国现有1万多名盲人从事医疗按摩，占全国医疗按摩人员的一半左右。近年来，随着人民生活水平的提高，按摩尤其是保健按摩的社会需求迅速增加，为盲人服务于社会提供了新的发展机遇。
任务目标：
——培训盲人保健按摩人员18万名，培养盲人医疗按摩人员2000名，使盲人按摩人员达到3万名。
——建立按摩指导服务网络，实施行业管理，多渠道、多层次地为盲人按摩人员提供从业岗位，形成规范的、具有特色的按摩医疗保健业。
主要措施：
1.实行规范化行业管理。制定盲人按摩机构管理办法，有关保健按摩人员及医疗按摩人员职业资格问题和专业技术职务聘任问题，按国家有关规定制定实施办法；建立、完善盲人按摩行业管理服务网络；中国盲人按摩中心和地方盲人按摩指导机构，要协助政府有关部门对按摩进行行业指导和服务。
2.中短期培训和学历教育相结合，以实用性保健按摩为重点，多渠道、分层次地做好培训和培养工作。统一编写按摩教学大纲、教材、培训讲义和保健按摩手册；充分发挥高等院校盲人按摩专业和盲人按摩中等专业学校的作用，培养按摩师资和医疗按摩骨干人员；依托盲校、按摩机构、职业培训机构，大力培训保健按摩人员。
3.鼓励各地建立盲人按摩院所，扶持盲人按摩人员集体开业、个体从业，相关服务行业和单位、医疗机构的按摩科室在同等技术水平条件下要优先安排盲人按摩人员就业。

(六)文化生活
任务目标：
——公共文化机构要努力满足残疾人的文化需求，公共文化场所应普遍对残疾人开放并提供特别服务，公共文化活动要广泛吸收残疾人参与。同时，为适应残疾人特点和特殊需要，要开辟专门活动场所，举办专项文化娱乐活动，出版特殊文化产品，发展残疾人特殊艺术。
——贯彻国家《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，组织残疾人普遍开展体育健身活动并使4～6个竞技体育项目居于国际领先水平。
主要措施：
1.公共文化机构主动为残疾人服务。
——大、中城市图书馆要提供盲文及盲人有声读物借阅，文化馆要提供特殊艺术辅导，各类文化场所都要为残疾人提供特别辅助和优惠。
——逐步增加配有字幕的影视作品。
——增加适合盲人、聋人、弱智人的读物。
——各类文化娱乐活动和比赛要积极吸收残疾人参加。
2.开辟专门活动场所。在省残疾人综合服务设施内设立残疾人活动中心，有条件的地方及残疾人集中的单位因地制宜开辟残疾人活动站，基层残疾人组织可借用场所定期举办活动。
3.活跃群众性文化活动。开展群众性摄影、集邮、书画、棋类比赛等，普及自娱性社区文艺活动，活跃特教学校校园文化，培养特殊艺术人才，举办第四届全国残疾人艺术汇演，发展业余建制、专业管理的残疾人艺术团(队)，愉悦身心，展示才华，增进理解和交流。
4.普及群众体育，提高竞技水平。
——完善地方各级、各类残疾人体育组织，加强管理，分类指导。
——基层残疾人组织和家庭应鼓励和帮助残疾人掌握方便、适用的健身方法，积极参与社区体育活动，经常参加体育锻炼。
——切实抓好特教学校的体育活动(课)，定期对学生进行体能测试。
——各体育场(馆)应优惠或免费向残疾人开放。
——建立业余建制、相对稳定、适时更新的骨干运动员队伍，业余训练与强化集训相结合，集中力量、发挥优势、抓好重点项目，提高竞技水平。办好第四、第五届全国残疾人运动会，在第七届远南运动会和第十、第十一届残疾人奥运会上争取优异成绩。

(七)社会环境
任务目标：
弘扬爱国主义和人道主义，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，创造文明进步的社会环境。
主要措施：
1.宣传、教育、新闻、出版等单位要通过各种渠道和形式，反映残疾人生活，宣传残疾人事业，培育良好的舆论环境。
2.中等以上城市电视台普遍开办配有手语的专栏节目，县级以上广播电台普遍开播残疾人专题节目。
3.深入开展“全国助残日”活动，突出主题、形成规模，使之既深入人心、又给残疾人以切实帮助；继续组织好“红领巾助残”活动、“青年志愿者助残行动”，广泛开展多种形式的扶残助残活动；表彰助残先进集体和个人。
4.充分发挥各级残疾人事业新闻宣传促进会的作用；评选“奋发文明进步奖”和“中国残疾人事业好新闻奖”。
5.将执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》纳入基本建设审批内容，制定相应规定；广泛宣传、逐步推广无障碍设施。

(八)法制建设
任务目标：
——形成比较完备的残疾人事业法律法规体系。
——增强全社会法律意识，加大执法力度。
——依托城乡法律服务网络，以委托或指定的律师事务所为骨干，为残疾人提供有效的法律服务。
主要措施：
1.制定《残疾人就业条例》；各省、自治区、直辖市制定《残疾人教育条例》、《残疾人劳动就业条例》的地方实施办法；各市、县、乡(镇)普遍制定扶助残疾人的规定；智力残疾高发区依据《母婴保健法》普遍制定具体实施办法。制定相关法规、政策时要与残疾人保障法相衔接，注意维护残疾人合法权益。
2.在法制宣传教育的第三个五年规划(1996年——2000年)中，继续加强残疾人保障法的宣传教育。各级政府和有关部门要认真贯彻残疾人保障法，依法发展残疾人事业；各单位和全体公民要维护残疾人合法权益，依法办事；残疾人要自觉遵纪守法，运用法律武器维护自身权益。各级政府和有关部门要积极配合人大进行残疾人保障法的执法检查。

3.城乡法律服务机构要积极为残疾人提供法律服务并给予特别辅助；各市、县要指定或委托一处律师事务所，集中为残疾人服务。法律援助机构要将残疾人列为重点援助对象。表彰对残疾人提供优先、优质、优惠法律服务的单位和个人。
4.建立残疾人法律援助组织，增进法律工作者对残疾人的了解和帮助。

(九)残疾人组织建设
任务目标：
——加强各级残疾人联合会的组织、思想、作风建设，履行好“代表·服务·管理”职责。
——团结、激励残疾人奋发进取，努力提高自身素质，为祖国建设贡献力量。
主要措施：
1.按照“进一步加强残疾人工作与残联建设”和《中国残疾人联合会机构改革方案》的精神，做好地方残联的机构改革工作，明确性质、职能，调整管理关系和规格，健全运行机制，充分发挥活力与效能。
2.各级残联要密切联系残疾人，听取意见、了解需求，当好残疾人共同利益的代表。广泛开展“建家做友”活动；发挥评议委员会的监督咨询作用和残疾人专门协会的代表作用；大力培养残疾人从事残疾人工作，选拔优秀残疾人进入残联领导岗位，逐步增加残疾人在残联工作人员和领导班子中的比重。
3.加强残联工作人员的培养教育和机关的勤政、廉政建设，在实践中造就一支热爱残疾人事业、恪守“人道、廉洁”职业道德、掌握社会化工作方法、具有“团结、实干、开拓、高效”工作作风、具备一专多能才干的残疾人工作者队伍。表彰优秀残疾人工作者。
4.准确掌握残疾人状况，统一核发《残疾人证》。
5.加强基础设施建设，增加服务能力。省和计划单列市的残疾人综合服务设施，要进一步完善服务功能，充分发挥效益。市、县因地制宜地建设适应残疾人康复训练、职业培训、就业指导和文化活动需要的服务设施。
6.广泛开展“自强”活动，表彰“自强模范”。引导和带领广大残疾人树立乐观进取的人生态度，热爱生活，热爱祖国，自尊、自信、自强、自立，积极投身改革开放和现代化建设。