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社会医疗救助金缘何六年未启动 部分市人大代表昨约见市政府官员
南方日报
社会医疗救助金缘何六年未启动 部分市人大代表昨约见市政府官员
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http://www.sina.com.cn 2002年05月09日16:18 南方日报
本报讯 （记者王洪伟、实习生陈勇）昨天下午，李维光、甘岫云、王国赉等17名市十一届人大代表约见市政府及有关部门负责人，就前一阶段社会上出现“医院见死不救”的传闻所暴露出来的广州市社会医疗救助资金筹措问题召开座谈会。市政府副秘书长张火营、市卫生局副局长赖国光率领政府部门有关工作人员与会。市人大常委会副主任苏晋中等人大常委会及有关部门负责人也参加座谈会。围绕“广州市社会医疗救助基金为何六年未见启动”这一焦点话题，与会者展开热烈讨论。
人大代表：尽快启动医疗 救助以解双重症结
代表们指出，1997年市十届人大五次会议上，叶国雄等15名人大代表联名提出《关于设立广州市社会医疗救助基金的议案》。1998年4 月16日，市十届人大常委会第40次会议通过了市政府提交的《关于设立广州市红十字会医疗救助基金的议案的实施方案》，并作出决议。随后，市政府先后两次就实施方案的落实情况，向市人大常委会作了书面报告。但是，至今广州市社会医疗救助基金尚未启动。
今年4月份，针对近期广州一些医院确实存在的见死不救问题、针对病人赖欠巨额医疗费问题，李维光等17名人大代表联名向市人大常委会提出书面请求，约见主管该项工作的副市长，以图了解广州市社会医疗救助资金的筹集情况，了解市政府何时启动该项资金，以及如何尽快建立广州市急救保障制度等。
部分代表指出，建立社会医疗救助资金是上一届人大代表提出的议案，也经市人大常委会决议，但六年过去了，该议案尚未兑现，市政府负有不可推卸的责任。代表们呼吁政府尽快启动社会医疗救助资金，以解决某些医院见死不救、病人拖欠巨额医疗费的双重症结问题。
市政府：年内启动社会医疗救 助资金
市卫生局副局长赖国光介绍说，在人大代表的提议下，1998年市政府制定“广州市社会医疗救助资金实施方案”，并成立该专项资金的市政府领导小组。1999年领导小组召开会议决定：两年内筹措5000万元资金后，再启动医疗救助工作，主要负责广州地区发生的突发意外事故、灾害、中毒等而又没有经济能力人群的抢救工作，但筹款一直达不到5000万元。2000年2月的第二次领导小组会议决定：市区两级政府筹资137 0万元，其余向社会筹募。
然而由于多种原因，致使5000万元的筹款目标未能实现，启动计划搁浅。截止目前，广州市红十字会医疗救助资金总共只筹到2211万元的资金，筹款难度很大。
赖国光透露，市政府已计划年内进行新一轮医疗救助资金筹款，通过新闻发布会、全市捐款动员大会等形式，向企业、社会团体和个人募捐；同时取消5000万元的筹款目标，采取“边启动边筹款”的策略，考虑到银行利息过低，决定动用已筹的2211万元本金来推动该项工作的开展。
人大代表：筹款难缘于政府 统筹不足
与会人大代表就此纷纷提出不同意见，指出政府在筹款方面存在的种种不足和漏洞，并提出一揽子可行性建议。
有代表指出，1997至1999年，广州全市医院拖欠不缴医疗费近 700万元。一家靠近广州火车站的医院，一年被拖欠不缴的医疗费都超过 100万元，主要就是抢救那些无经济支付能力的民工等急救病人。
部分代表指出，作为专项资金，筹款是一回事，而如何管理？如何使用？用在哪里？可能更重要。社会筹款难的一个突出问题就是目前广州市捐赠财物管理、使用大都暗箱操作。代表们呼吁，专项资金在管理、使用上应公开、透明，定期公布，使捐赠者知道他们捐的钱物用在何处、是否合理使用，增加社会捐助的信心。
王国赉代表指出，现在广州市教育、残疾、扶贫、科技、体育等筹款项目，五花八门，政府哪个部门觉得有这方面的需要，就以各种形式公开筹款，各立山头，搞得人们眼花缭乱。部分代表呼吁，市政府应将全市所有的筹款项目统筹起来，由市政府统一筹款，然后再根据捐赠者的意向重新分配；起码应将关联紧密的一些筹款项目合并筹集，否则就给投机者留下违法的空间。
市政府：将全力以赴组织做好 这项工作
针对代表们的质询，市政府副秘书长张火营最后表态说：“人大代表提出的议案六年未办好，我感到很愧疚，建立社会医疗救助资金，是一项民心工程，意义重大，社会关注度高，不管有多大困难，市政府都将全力以赴组织做好这项工作。”
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