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广东残疾人追赶现代化步伐
图为：中国残联领导到广东调研助残工作
广东要率先基本实现现代化，广东270万残疾人怎么办？他们是要紧紧跟上现代化的步伐，还是被现代化远远地甩在后面？
对残疾人的帮扶，就是给钱？
有这样一种声音：“经济发达了，反正有钱了，把他们养起来不就行了。”一位珠三角地区的残联干部告诉记者，作为一个广东富裕地区的残疾人，日子肯定比贫困地区的残疾人好过，可是我们有我们的隐痛，比如有位市领导，在当地残联向他汇报工作时，他说：“我很忙，其它就不用多说了。你说吧，这次要多少钱？”
在相当一些人的观念里，残疾人要的就是钱，对残疾人的帮助支持，就是给钱。
2001年5月经广东省政府批准，省残联与省政府发展研究中心共同组成“广东省残疾人事业现代化”课题组，由省政府常务副省长欧广源、副秘书长周炳南担任执行顾问。历经一年的深入调研，在“全国助残日”到来之际，该课题组拿出了一份厚重的研究成果———《力争基本同步实现广东残疾人事业现代化研究报告》。在这份报告的有关广东省残疾人事业发展状况的调查问卷中，96．6％的残疾人被调查者肯定地认为残疾人事业必须现代化。
助残不仅仅是给钱，助残是要把残疾人事业全面推向现代化。
“平等、参与、共享”有多远？
据该课题组组长、广东省政府发展研究中心副主任王利文介绍，根据广东省委、省政府设定到2010年，经济特区和珠三角地区在全省率先基本实现现代化的伟大战略目标，广东省残联在全国首先提出了残疾人事业现代化的概念，旨在加快发展步伐，力争率先基本同步实现残疾人事业现代化。
毋庸置疑，自《残疾人保障法》颁布以来，广东省残疾人事业在扶贫助困、康复服务、教育、就业等方面都取得了史无前例的发展。但是由于起步晚，基础弱，其发展水平与作为经济大省的广东仍很不相称。
社会偏见是残疾人事业发展的首要障碍。一位残疾人告诉记者，某领导人在谈到残疾人就业时说：“多少大学生都安排不过来，哪顾得上安排残疾人。”这是一句大实话，但就是这句大实话，它所流露的潜台词，与国际社会所提出的残疾人与健全人的“平等、参与、共享”的基本准则相去甚远。
记者从课题组了解到，在问卷调查和调研中，各地普遍反映，负责残疾人工作的残联经费不足，运作困难。一些市县残联其事业经费未列入年度财政预算，有的甚至连维持“吃饭经费”都困难；残疾人就业保障金收缴力度不够，数额有限；“从各级有奖募捐机构所筹集的资金中按不低于20％的比例划拨给同级残联，用于发展残联的事业”的规定没有落实。广东省约70％的残疾人生活在农村，农村残疾人更为贫困，更需要基层政府去关心、帮助，但不少乡镇残联组织处于“五无”窘况：无机构、无人员编制、无办公地点、无经费来源、无法开展活动。
课题组在调研中还发现，在残疾人所面对的现实中，“权大于法”的问题比较普遍和突出。一些地区的有关部门对《残疾人保障法》和省人大通过的发展残疾人事业的地方性法规“不想了解、不予理睬、不予执行”。一些企业随意解雇残疾人；一些地方的残疾儿童入学率偏低；广东目前尚没有一家残疾人高等院校；也没有统一安置无亲无靠的残疾人的“安养院”……
广东残疾人现代化事业可谓任重道远。
无障碍设施，无言的关爱
这些年，都市里的人们对方便残疾人的无障碍设施不再陌生。广州的无障碍设施建设在全国是领先的：广州是全国第一个在马路上安装盲人辨向音响的城市。广州地铁是全国第一条设置垂直电梯、盲人导向带和盲人凸字等无障碍设施的地铁。目前广州60％的主要道路铺设了盲道和轮椅通行的坡道，50％的旅游景点能让轮椅通行，公交站场的进出通道基本设置了坡道、盲道。这也是改革开放经济发展之后社会进步和文明程度提高的标志，人们对残疾人的尊重关爱尽在不言中。当然，与世界上一些发达国家和地区的助残水准相比，差距是显而易见的。
与广州相距不远的香港，就拥有与其世界大都会地位相衬的一流的助残水准。在香港，无障碍设施十分普及，800部公交大巴设有升降平台，方便残疾人乘坐公交车；地铁扶梯为残疾人专设自动装置；800部“的士”改装操作台，可由无肢残疾人驾驶运营。香港政府先后拨款380亿港元扶持残疾人事业。义工队伍和其它各种社团长年累月为残疾人无私奉献；经常举办义演晚会，由影视明星和电视台联手向社会募捐，使残疾人基金会起到蓄水池作用，更好地服务于残疾人事业。
广东省残联理事长郭德勤感慨地对记者说：“每次到外面看见这些，就有紧迫感，我们要做的事太多了！”
2015年残疾人年收入7786元
联合国1994年在《关于残疾人的世界行动纲领》中明确提出了残疾人事业的宗旨和目标：一是使残疾人得以“充分参与”社会生活和发展，二是使残疾人得以“平等共享”社会物质与文明成果。王利文说，这是残疾人事业现代化的基本准则，当然也是我们进行残疾人事业现代化这一课题研究的指导依据。
经过组织问卷调查、召开座谈会、走访残疾人工作者和残疾人家庭，深入调研，多方听取意见，八易其稿，这份《力争基本同步实现广东残疾人事业现代化研究报告》日前已基本定稿。《报告》参照国际、中国、广东省的三种现代化指标体系，结合残疾人事业的具体情况，挑选了15个指标组成“广东残疾人事业现代化指标体系”。主要为：残疾人人均年收入7786元人民币；受教育程度80％；家庭电视普及率100％；残疾康复率90％；医药优待普及率100％；就业比例90％；社保覆盖率100％；无障碍设施普及率90％；县级助残志愿者组织普及率100％等。《报告》认为，广东省残疾人基本实现现代化的目标年限应为2015年。
在采访中，记者接触到不少残疾人工作者、残疾人，他们有一个共同的感受，就是希望更多地得到全社会的理解，对残疾人事业的支持不是施舍，而是全社会的一项精神文明工程，“平等、参与、自强、共进”的残疾人精神，是社会主义精神文明的组成部分。对残疾人的理解、尊重、关心、帮助是人性之最美，是人道主义的弘扬。残疾人工作对推进社会主义精神文明建设有着巨大作用。
的确，没有270万残疾人参加的广东现代化，至少是不完整的现代化。从这个意义上说，《报告》将使广东残疾人事业的发展立足于一个新起点，广东残疾人事业朝着现代化的目标必将驶上发展的快速道。
《人民日报 . 华南新闻》 (2002年05月20日第三版) 本报记者 赖寄丹
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