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法雨催开文明花———长沙市创建全国文明城市系列报道
法制日报
法雨催开文明花———长沙市创建全国文明城市系列报道
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http://www.sina.com.cn 2003年04月16日10:29
本报记者 王晓飞
“岳麓为屏，湘江为带”，长沙自古就有着得天独厚的自然、地理环境，如今又以其净、亮、绿、韵成为我国一个秀丽、文明、富有湘楚文化个性特点的现代化大都市。十六大春风拂过，这座古城更焕发出蓬勃生机。
记者经过几天的走街串巷、进村入户，发现在长沙这块热土上，到处涌动着学习贯彻十六大精神的热潮。人们纷纷推出自己的新计划、新打算、新目标，为全面建设小康城市献计出力。
在干净清爽的梓园路上，居民宿舍、办公楼粉刷一新，花坛内树木郁郁葱葱，雕塑掩映在绿树丛中。素有“绿色社区”、“文化社区”之称的红旗社区是雨花区文明创建的典范。红旗社区在1998年至2001年的拆违大行动中，坚持依法拆违，在广大市民的配合下，共拆除违章建筑七万多平方米；从1999年起，每年建设花坛、植树种草一万多平方米。去年7月，红旗社区在全市率先开展“洗脸打扮”试点工程，对100栋居民楼和单位办公房实施外墙翻新，如今首期工程已完工四十多栋。2001年，红旗社区获得省文明社区称号，同时又被列入市8个文明社区示范点之一。
文明创建工程如何乘十六大春风进一步向纵深发展，这是近日萦绕在侯家塘社区负责人心头的一件大事。他们的共识是：文明创建只有起点，没有终点，当前要做好的事就是进一步提升街道品位，早日把全国文明社区的牌子领回来。
同样，十六大闭幕后，侯照村村支两委在学习贯彻十六大精神，谋划侯照村发展规划的同时，共同探讨怎样把产业结构的文章做大、做深、做好，让农民实实在在得实惠。村支两委研究决定，要大力发展农产品加工业，利用中国市场和世界市场接轨的良机，把农产品推向国外市场，使侯照村能早日成为文明富裕的小康村。
“打开所有窗口，让阳光照射每个角落。”市国土局以实际行动贯彻十六大精神，将工作重点放在推行窗口办公，政务公开，提高工作效率上。群众满意地说：“到国土局办事，所有操作流程，我们一清二楚，这才叫公平、公正，让人放心。”为了解决办事拖拉的问题，国土局一方面对内部运作程序作了严格规定，对各类业务的办理时限、质量、纪律和结果提出了明确要求。凡无故拖延办事时间的，无论问题出在哪个环节，卡在什么人手里，都要追究当事人的责任。另一方面，在不违背法律规定的前提下，努力简化办事流程，将原来行政审批的8张签报单合并为2张，将392项单项业务减少为18项，这样，办理各类业务时都大大缩短了办卷时间，资料齐全，当天出卷。过去土地抵押需要30天，现在只需7天就可办结。
在对这座文明古城实施“美容手术”的同时，为了能将城市的治理纳入正确的轨道上来，长沙市委、市政府通过长期的研究与实践，最终将目光锁定在“法”字上。
在加强广大干部群众法制观念与普法宣传的同时，始终坚持“长效管理、依法治市”的原则，经过长期普法，人们发现政府职能部门的办事效率提高了，城市社会治安秩序好了，市民的法制意识与对法律法规的认识也在不断地提高。
青山祠社区的老百姓法律图书室共陈列法律法规、司法解释、省、市、地方法规、市政府令以及法制类书籍、报刊达1.4万册。当记者走进图书室时，目光被这样一条标语吸引：“这里有的免费给您看，这里没有的义务帮您找。”每天来这里学习法律法规、咨询法律事宜的居民群众络绎不绝。衡阳市一位残疾人“文革”期间因公致残，为了维护自己的合法权益，他多方寻找，均未找到相关的法律资料。2002年4月22日，他慕名找到这里，如愿以偿地找到了《人民公社六十条》等相关的文件。至今，法律图书室已接待上门咨询、电话咨询1047人次，还配套开设了法学沙龙，经常播放法律教育影视片，这里已成为群众周末休闲和接受法律信息、法律教育的最佳场所。该社区先后12次组织一系列的宣传活动，为寻求帮助的群众提供法律咨询，使长沙市推行法律进社区工作迈上新台阶。
作为驻区单位的长沙市法制教育研究会成立以来，结合辖区居民身边急需的、感兴趣的法律法规进行普法宣传，规定每月最后一个星期四下午为接待日，开展“相约星期四，说说心里事”活动。今天，社区居民有什么难事，想到的就是如何通过法律途径来解决，社区法律服务热线更是电话不断，居民们说：“法律进社区确实给我们带来了实实在在的方便！”
普法教育不分对象，这是长沙市依法治市的又一特色。前几天，一百多名外来务工人员在湖南省长沙市开福区青少年宫，听取了该市依法治市办公室专门为他们开设的计划生育普法课。
近几年，长沙经济飞速发展，外来务工、经商人员将近五十万人。为了提高这批“特殊人群”的法律素质，长沙市依法治市领导小组决定对35周岁以下，已经取得《暂住证》和劳动就业证、在城市从事各种合法劳动的外来务工青年进行系统的法律法规知识培训，主要教授城管、治安、交通、工商、计生等方面的法律法规和长沙市人民政府的有关规章。培训将采取定点办学和流动办学相结合的方式进行，各社区（街道）团组织、司法所、计生办、工商所、就业中心、职业介绍所、用人单位等有关部门可以依托现有的教育资源条件，共同建立社区外来务工青年法制教育学校。经过教育，来长沙务工人员的法律素质有了明显提高，全市社会治安状况得到较大改善。湖北省公安县来长沙经商人员刘青说：“经过学习，我确实学到了不少法律知识，以后也懂得如何运用法律手段来维护自己的合法权益了。”
每月的第一个周六，长沙烈士公园广场都举行“法律广场”活动，届时，一幅幅精美的法制宣传板报吸引过往群众驻足观看，宽阔的公园广场成了名副其实的市民学法大课堂。
如今的长沙正展示出现代文明城市的豪迈气概，但长沙并没有满足目前取得的成绩，中共湖南省委常委、长沙市委书记梅克保对记者说：“创建文明城市只有起点，没有终点。”
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