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外滩画报：民主到极至瑞士人吃不消
外滩画报
外滩画报：民主到极至瑞士人吃不消
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http://www.sina.com.cn 2003年06月12日15:27
顾良军/编译
议题看不懂 照样去投票
那些最热爱公民权力的人，一旦到了瑞士，也很可能感到自己吃不消了。仅上月19日一天内，这个地处欧洲内陆的山国一口气进行了9场马拉松式公民投票，表决9大事关国计民
生的大问题。
其中推进国防现代化、改革民防系统和保留核能发电3项倡议获得通过，另外6项则遭民众否决，包括将每年的4个星期天定为“无车日”、所有的公共建筑都必须设置残疾人通道、改变医疗保险的筹款方式、扩大租房者权利，以及增加学徒工的实习机会。
“这也太离谱了吧。”画家兼手工制作教师莫里斯·卡斯特拉不满地说。他只参加了自己能理解的几项投票。“很多人根本都不明白这些都是怎么回事。” 在瑞士的直接民主制下，任何人只要能征集到10万选民的签名，就可以就修改联邦宪法强制举行全国投票（这被称为“创制权”）；要阻止一般立法或法令的通过，只需在法令公布后的90天内征集到5万个签名（复决权）。因此，全国的470万选民每年几乎都要举行3、4次公决。
5月19日投票前进行的民意调查表明，大多数人对表决的主题一个都说不上来。但令人吃惊的是，投票率却高达48.3%，比很多人原先的预计要高很多。此次政府把9项公决全部挤在一天内进行，是因为今年10月份瑞士将举行全国大选，因此能举行公决的天数变少了。
废除核电主张
遭到否决
由环保人士提出的废除核发电厂倡议激起的反对率最高。对10年内禁止新建核电厂以及现有核电厂在发电满40年后，应强制关闭的建议，有58.4%的人投了反对票；另一项更激进的方案要求核电厂在用满30年后关闭，则遭到了66.3%的反对。自1979年以来，这已是环保人士第5次就关闭核电厂举行公民投票；在瑞士，核电占全国用电量的40%。
对政府削减军队人数、但提高其专业化水平的计划，有76%的人投票支持，尽管有人警告说这可能会危及瑞士传统的中立立场。这一方案的核心是：将现役军人和预备部队的数量从35万减少至22万。
另一项提案要求改革瑞士民防系统，将其重点从备战转为应付自然灾难，对此高达80.5%的人投了赞成票。今后服义务兵役者将在选择加入民兵或者正规军上，拥有更大的自由。
提议中的新民防法还松动了对防核设施的硬性规定。在冷战时期，政府规定建筑业在建造任何商、住建筑物时，都必须配备独立的防核尘掩蔽所。瑞士政府说，该国目前拥有的掩体数量，已差不多够让全体人口使用了。
政治制度
全球最民主
瑞士可以说是由一些崇尚自由分散、富有独立嗜好的人所组成的。虽然人口不过650万，面积仅4万多平方公里，却划分成26个州，各州权限很大，都不愿把大权交给联邦政府。一些小州至今仍保留开露天议会、由公民举手表决的方式选举州官并决定本州大事、通过立法。
据统计，瑞士公民投票的议案有逐年增多之势，联邦州年均公民投票在1900-1950年间只有2案，1950-1985年间增至543案。诸如采用夏令时制、要求乘车系保险带、骑摩托车戴头盔、高速公路可收使用费等等，在其他国家大概连议会也无需代劳，只要一纸行政命令就可解决的问题，而在瑞士都均被视为与民众利益切身相关的大事，必须经公投通过。一般每年有三至四个全国性的议案，再加上各州要表决的议案，每个瑞士公民每年平均大约要对20多个问题进行表决，也就是说，瑞士人一年中有近一半的星期天在参加投票。
不过，牢骚归牢骚，遇到有投票表决的时期，瑞士人还是会兴致勃勃、郑重其事地投下他们神圣的一票。谁让他们是“不愿作德国人的德国人，不愿作法国人的法国人，不愿作意大利人的意大利人，以及部分原始先民”的后代呢。
三分之一橱窗被砸碎 损失额高达数百万美元
G8开峰会 日内瓦遭洗劫
纳波/综合报道
边境开会 邻国遭殃
今年的八国峰会本月1-3日在法国边境小镇埃维昂举行，邻国瑞士虽然不是东道主，却无端惹上一身麻烦，平白无故地成了冤大头。
法国之所以选在这里召开峰会，是由于该镇位于阿尔卑斯山脚下、日内瓦湖畔，可谓易守难攻，便于展开安全保障工作。会议召开前，埃维昂镇戒备森严，方圆10公里的范围内被划为禁区，成了一座反全球化抗议者水泼不进的铁桶般堡垒。不过，由于附近的法国境内地区没有什么大城市，害得与埃维昂隔湖相望的瑞士成了示威者的大本营和出气筒。从会议召开前夕的5月底开始，一路路“来者不善”的抗议者纷至沓来，人数竟然远比法国为多，达数万之众，日内瓦、洛桑两大城市惨遭洗掠。
峰会期间，虽然日内瓦市区的多数商店均已关门歇业，但还是没有被闹事者们放过。他们除了游行抗议，喊口号、举标语、焚烧8国国旗外，还把这个富裕城市的高档购物区砸得一塌糊涂，大约三分之一的商店和银行橱窗被打破，里面的商品遭洗劫，一些车辆被点燃，仅日内瓦一地的损失额就高达数百万美元，连市政厅也遭受了估计达15万美元的损失。
二战以来最大治安行动
为了在邻国召开的八国峰会，这次瑞士如临大敌，展开了一场第二次世界大战以来规模最大的治安防范行动。法瑞两国共在会址附近地区部署了2.5万警力，包括1000名从德国请来的防暴警察援兵，以及瑞士国内的5562名民兵；日内瓦和洛桑的警力分别达到2250人和1300人。
瑞士政府原先不许警察使用武力压制手段，但引起了警员的不满。该国警察工会的负责人让-马克·魏德迈说：“当局要么颁布（对破坏行为的）‘零容忍度’命令，要么我们就不会去抗议地点充当摆设。”
瑞士政府最后终于点头同意。于是从6月2日起，警方开始不再客气，出动防暴警察上阵，用上了催泪弹、橡皮子弹和两门高压水炮驱散打砸者，并逮捕了数十个人，其中不少人遭到了起诉。
损坏谁来赔 法瑞闹口角
持续三天的峰会结束后，法国总统希拉克为给邻居添的乱再三陪罪：“对瑞士政府我谨致以衷心的感谢；对深受流氓骚乱者之害的洛桑和日内瓦居民，我再次表示深深歉意。”他还表示，受害者“当然会得到补偿”，但没有说法国愿付多少钱。
日内瓦市政府欢迎希拉克的声明，并表示它将先接受索赔申请，然后再决定向哪些人支付赔款。该市一位官员表示，商店主人应该能得到补偿，“但我们也不会开出一张空白支票。”
《日内瓦先驱报》上周二的头版头条提问道：“一场大战已经打响，到底谁来赔偿损失？”
尽管法方在会前已承诺将负担瑞士方面的1600万欧元治安开支中的三分之二，但对瑞士城市遭到破坏造成的损失究竟该由谁来会钞，两国仍在争论不休。好在日内瓦的保险公司已做好了充分准备，一位负责保险的市政官员说：“我们为8国峰会准备了专门的保单，连莫洛托夫鸡尾酒（燃烧瓶）造成的损失也可以受理。”
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