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福田区人大：五年工作硕果累累
中共福田区委宣传部
福田区人大：五年工作硕果累累
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http://gd.sina.com.cn 2003年06月15日 06:05:13 深圳商报
肩负人民重托 依法履行职责
福田区人大：五年工作硕果累累
福田区五年成就回顾
人大篇
抓／好／监／督 建立区级公共财政
人大推出多项改革举措，大力推动建立公共财政体制，实现区级财政的公开、透明、法制、高效
实施“阳光财政”。作为区级财政，区人民政府是如何使用财政资金的，这是市民非常关心的问题。区人大近年来推出多项举措，首先是将预监督细化，实施“阳光财政”，2000年的三届人大三次会议试行对政府预算审查细化到部门预算，将财政预算具体化，经过一次“预习”初步积累了经验。2001年开始，将区机关部门、直属事业单位各项具体的经费安排统统列出明细表，全部放到人代会讨论，毫无保留地和代表见面。之后，支持政府将机关事业单位预算外资金收支纳入依法监管的轨道，督促政府加强预算外资金管理，使全区预算外资金全部纳入财政收支管理的轨道；并推动建立全区统一的会计核算中心和政府采购中心，对全区机关事业单位财务实行集中监管，规范政府采购行为。
制定《深圳市福田区人大常委会关于政府投资建设项目监督暂行办法》，对政府投资项目进行了有效监督
加强监督大型公共服务项目的投资，尤其是对于体育公园的建设，连续两次在人代会进行讨论审议，代表们对此非常关注。人大常委会多次听取各有关部门的报告，对建设规模、投资规模、功能定位提出符合区情实际、可操作性强的意见。
加强监督国有资产管理，以前是人大工作中的一个薄弱环节，区人大积极探索对国有资产进行监督管理的方法和途径，人大常委会组织代表定期对区属国有和国有控股企业进行调研，充分听取他们对国企改革和国有资产监管的意见，然后专题审议区政府有关全区国有资产运营和收益情况的汇报，并提出建设性意见，推动了福田区国有企业改制和国有资产监管工作。
推动公检法司法改革，人大首先抓了“三个公开”，组织对公安分局警务公开、检察院检务公开、法院审判公开的情况进行视察、检查。组织市、区两级代表接待人民群众来信来访，确定典型案例进行个案监督。
行／使／任／免／职／权 党管干部和人大依法任免干部有机结合
依照法律规定程序，制定《深圳市福田区人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》，5年任免“一府两院”工作人员132人次，为政府、法院、检察院工作的顺利开展做好了组织保证。党委组织部门和人大共同对拟任命“一府两院”干部进行考察，把党管干部和人大依法任免干部有机结合起来，是福田区干部管理工作的有益尝试。同时，每年按计划对人大及其常委会选举和任命领导干部进行述职评议，并同时围绕他们在履职中依法行政、办事效率、工作实绩、廉洁自律、群众意见方面的情况，面对面地评议，形成书面评议意见作为文件印发。
落／实／议／案 解决好群众关心的热点难点问题
福田区人大代表立足改革、发展、稳定大局，在历次大会上先后提出《关于将福田区建设成教育发达城区的议案》等6项议案，在区委、区人大、区政府和各有关方面的重视和努力下，现已全部办结。代表提出《关于将福田区建设成教育发达城区的议案》后，区政府迅速编制和实施了《福田区建设现代化教育的五年规划》，财政投入从1997年2.2亿元逐年增加到2002年的7.5亿元。新建、改建、扩建中小学校41所，不仅较好地解决了辖区因人口急剧增加而导致的学位紧缺问题，而且分别完成和基本完成全区中小学标准化、教育信息化硬件建设，形成了福田教育的六大特色。去年福田区顺利通过了省教育强区的督导验收，成为全省6个强（区）县之一。在代表们提出《关于采取切实措施解决下岗员工再就业问题的议案》后，区政府先后制定了《关于做好区属国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作有关问题的意见》及6个配套措施。建立了区劳动力市场，筹集资金解决再就业和企业拖欠的下岗职工社会保险金等问题。根据华强北逐渐形成的商业氛围，代表们不失时机地提出《关于加强华强北商业街的管理，创建安全文明商业旺区的议案》，先后两次视察，就进一步理顺管理体制、改造工程、街容街貌及治安整治等提出了意见和建议。经过几年努力，华强北已形成浓厚的商业氛围和良好的经商环境，华强北路被命名为“全国购物放心一条街”。《关于逐步建立和完善福田区残疾人综合服务设施的议案》提出后，区财政投入资金400万元改造残疾人综合服务中心大楼，扶持了一批残疾就业项目，此举使福田区7900名残疾人受益。坚持可持续性发展战略，重视环境保护工作，人大还多次组织代表视察新洲河、福田河治理工作。特别是在1999年经多次协调，敦促有关部门整改，解决了新洲河源头化工废料废水污染问题，改善了城市景观和周边地段居民生活环境。上述议案的完成和问题的解决，在社会上产生了强烈的反响。
代／表／工／作：开创了新局面
组织代表学习组织法、代表法和《广东省各级人民代表大会监督条例》、《广东省人民代表大会常务委员会关于决定重大事项的规定》，以及财政、基建、环保、教育等诸多方面的法律法规，为代表履行职责打下良好的基础。
办理、督办代表建议、批评、意见共344件，现已全部办结，对2件办理结果代表反馈“不满意”的，根据提建议代表的意见，由人大办公室组织协调有关承办部门进行了专题研究，召开了协调会，双方充分交换意见，达成共识。
组织代表参加视察、调查、评议、接访和列席常委会会议共1000多人次；组织市、区两级联合视察、评议活动200多人次；开展代表论坛活动，征集编印《人民的重托，神圣的使命》代表论文集；制定了《深圳市福田区人大常委会组成人员联系代表及代表联系人民群众制度》，人大常委会组成人员会同政府、法院、检察院领导成员经常走访代表，听取代表对改进人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议；各代表团结合辖区实际开展视察、调研共60多次，增强了代表的责任感，密切了与选民的联系。
区人大代表是地方国家权力机关组成人员，区第四届人民代表大会代表选举，是进入新世纪后福田区人民政治生活和地方政权建设中的一件大事。在区委的统一领导下，成立了区选举委员会和各街道各系统、各选区工作机构，动员各方面的力量，在全区大张旗鼓地进行宣传发动，极大地调动了选民的政治热情。
在选民登记、提名推荐初步候选人、确定正式代表候选人、投票选举等各个环节，都在法律的框架内依法、有序地组织实施，充分保障选民的民主权利。全区人民共同努力，在全区119个选区中顺利选出了174名区第四届人民代表大会代表。当选代表具有广泛的代表性，整体素质有了提高，结构比例更趋合理，其中中共党员占67.8％，非中共党员占32.2％，妇女代表占24.7％，科技、文化、法律界和民营企业的代表都比三届人大有所增加。
主持：谷廷兰 执笔：任宣
主编：徐香梅
福田区三届人大及其常委会任期的5年，是全区各项建设事业蓬勃发展的5年。
在区委的领导下，区人大高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，根据全区工作大局，坚持改革创新，依法全面履行职责。
提高了监督水平，解决了一些人民群众关心的热点难点问题，加强了民主法制建设，优化了投资发展环境和人民生活环境。真真正正代表了人民的利益和意志，参加行使国家权力，活跃在辖区各条战线。
点击亮点
福田区三届人大 办理的议案回顾
自1998年以来，福田区第三届政府承办区人大交办的议案共6件，涉及居委会建设、教育事业发展、劳动再就业、华强北商业街管理、残疾人综合服务设施建设等方面，由于区政府高度重视，相关部门密切配合，措施得力，各项议案办理进展顺利。议案内容如下：
●《关于要求落实居委会办公用房和改善居委会工作人员工资福利待遇问题的议案》
●《关于将福田建设成教育发达城区的议案》
●《关于加强教育经费投入和管理的议案》
●《关于采取切实措施解决下岗员工再就业问题的议案》
●《关于加强华强北商业街的管理，创建安全文明商业旺区的议案》
●《关于逐步建立和完善我区残疾人综合服务设施的议案》
编／后／语
由中共深圳市福田区委宣传部特别策划、《深圳商报》驻福田区记者站协办的大型系列报道——《福田区五年成就回顾》今天暂告段落。
本次策划报道活动得到了福田区各有关部门和《深圳商报》的大力支持与协助，在此一并表示衷心的感谢。
“回顾”是为了更好地前进。藉此报道，我们希望全社会都来关注和关心福田区的未来发展，同时，希望更多的人都投身到福田区经济和社会发展中！
中共福田区委宣传部
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