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新浪时评：“女乞丐之死”背后的社会救助
新浪观察
新浪时评：“女乞丐之死”背后的社会救助
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http://www.sina.com.cn 2003/07/11 15:00
作者：毕舸
城固县二里镇3名中学生对一女乞丐施暴凌辱，最后导致女乞丐李文兰惨死在医院一事。文章见报后在社会上引起很大震动，并惊动了中央领导。
除了谴责3名肇事中学生，以及当地派出所、医院和村干部在这起恶性事件过程中推诿
不作为、麻木冷漠，最后导致本有一个幸福家庭的李文兰惨死他乡外，我还想提出一个问题：对于乞丐这一社会群体，我们如何给予他(她)们应得的权利？
贫穷不是罪恶(屠格涅夫《父与子》)。社会媒体和舆论界应该重视悲惨的乞丐群体，因此乞丐作为特有的社会产物，应该受到重视，因为它也可以是一个指标，是显示社会制度合理性的指标，它演示社会矛盾的激化程度。实际上，乞丐群体中也可以细分化，对于其中的残疾、弱智、老人、儿童和妇女，要尊重他们，为他们的权利向社会、向政府大声疾呼。
随着收容制度的废止和救助机制的形成，政府和社会面临的首要问题时：怎样帮助包括乞丐群体在内的一切社会弱势群体？由谁来保护乞丐的生存权、生命权了？按照目前的定义，救助站就是这样一个专门的机构，新《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》有五大变化：一、立法宗旨由收容强制变为救助自愿；二、公安机关淡出救助管理领域；三、救助管理对象严格界定为城市中生活无着的流浪乞讨人员；四、救助站吃皇粮，不再吃杂粮；五、对救助站监督加强被救助人员义务减弱。
也就是说，我们现在的救助体制已经划出了一个大体框架，但给我的感觉是，由于是刚刚启动，因此很多环节尚需细化：比如，“救助自愿”这一原则如何落实？当某位乞丐因各种外在因素受到伤害(比如女乞丐李文兰受3名中学生殴打，或者突然得病需要帮助)，在这个过程中，他(她)如何向救助站求助？救助站是否应当提供类似于“110”这样简单易记的救助号码，让乞丐或者其它人可以拨打？按照现实的情况，当乞丐生病时他(她)们不可能上医院，当他(她)们受到不法侵害时无法报警，而一旦受伤害后要求通过诉讼途径获得司法支持，可法院能受理他们提出的诉讼请求吗？这些问题，似乎长期以来无人提及，实际上也就是说被忽略了。但问题毕竟是客观存在的，本人在网上搜索的结果，类似“浙江龙港镇连续14名乞丐非正常死亡、疑有人投毒”、“乞丐母女血泪控诉性侵害”等新闻频频出现，我注意到，这些乞丐权益受损都已经到了相当严重的程度，甚至已经出现以生命为代价的地步，才引发社会关注。为什么当他(她)们受到伤害的开始，没有人去关注他(她)们，或者说他(她)们无法向社会救助呢？
在国外政府，每当一批无家可归的人出现在市区时，当地政府以及民间团体、慈善机构等便开始为此奔忙，但主要是忙于收容(实际就是救助)，为这些人提供住所和食品。每当原有的收容所接纳不下时，又忙着再建收容所。除了这种应急作用的收容所外，许多国外政府还长期向那些无家可归者提供福利费用。比如美国旧金山当局给予一些无家可归者每月近400美元的补助，同时，还从法律上保障让他们有病时能看医生，生命遇到危险时能得到救助，给予他们诉讼的权利。
所以，仅仅依靠救助站还是不够的，因为救助站的功能毕竟是有限的，应急性的。如果我们承认乞丐也是公民，也享有那些与常人同等的权利。那么，给予他们一个比较完善的保障体系是必要的也是应当的。如此，女乞丐李文兰惨死事件才会发生地越来越少，我们所处的这个社会才会更大范围地保护所有人的权利。
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