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沈城救助站操作面临新难题
华商晨报
沈城救助站操作面临新难题
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http://www.sina.com.cn 2003年07月14日07:45
核心提示：根据国务院的救助办法，救助站将转变工作方式，由原来的上街强制收容到如今的自愿收容。在具体救助细则未出台前，这种“人文性”的收容方式刚刚“上任”的救助站面临了许多新的难题，沿街乞讨的人多了，以天为被、地为席的马路大军也在激增，城市环境、社会治安又面临了新的问题。
“马路大军”人数激增
据辽宁省民政厅社会福利和社会事务处的崔处长介绍，新的办法实施后，救助站可能会出现无人主动前来救助的情况。
7月11日，记者在原沈阳市收容遣送站里亲身感受了摘牌后的“冷清”。据原收容遣送站的甄站长讲，现在救助站里没有一个救助人员。长年在外流浪的人，可能养成了一种无拘无束、露天生活的习惯。而相对于没实行新办法之前，这些城市流浪者，完全可采用强制收容、净化城市环境的手段，但现在则不能。这就给了大量喜爱“流浪”生活的人员很大的空间。
记者连续几日在路边、居民楼、公园里以及立交桥下看到零散的流浪人员临时搭建的家：地上铺着脏兮兮破旧的棉被或军大衣，随便盖上点衣物，蜷成一团构建成一个家。他们的梦乡不会被过往人打扰，但他们的存在却影响着人们的生活。
城市乞丐鱼目混珠
如何明确城市生活无着的流浪乞讨人员具体范围？什么样的人员需要救治？在救助细则未出台前，我省暂定救助“五类人”，这些人是在城市里因生活无着而流浪乞讨的人员，但明确指定不包括以流浪乞讨作为生活方式，甚至以其为生财之道者。这就给目前社会上很多不法分子提供了空子。
在沈阳北站、太原街、公交站点等地，记者发现乞讨的人比以前增加很多,其中不乏小乞丐的身影。一些群众告诉记者，这些小乞丐多是受人指使乞讨的，他们乞讨来的钱都得“上交”，要是敢少交一分，就会遭到一阵毒打。
而在沈阳的街头、早市等地方，也不乏这些人的影子———身体健康的假残疾乞讨者……
对于这些以乞讨为生财之道者，救助站对他们毫无办法。这样的问题也给社会治安工作提出了难题。
走出救助站又行乞讨路
7月10日，记者在太原街天桥上与卧桥乞讨者交谈起来。
记者 假如给你送到收容遣送站，你想去吗？
乞讨者 我刚从那里出来的，在那待了三个多月。
记者 怎么想出来？那里条件不好吗？
乞讨者 在那里待着不如在外面自由，想做什么就做什么。
记者 那里现在改为救助站了，变成完全为无着的流浪者服务的地方了。
乞讨者 那也不去，在外面待着挺好的，每天要钱够自己吃的，再说也习惯了。
救助细则暂未出台
根据国务院公布的《城市生活无着的流浪人员救助管理办法》，沈阳市收容遣送站在6月下旬展开了一次大规模的收容遣送工作，500多名被收容人员被送回家，完成了它54年收容遣送的历史使命，同时也摘掉了挂了50多年的收容遣送站的牌子，开始了新的救助历程。针对上述情况，甄站长向记者介绍了救助站目前面临的难题。
救助对象未明确 当谈到街上明显渐多的流浪乞讨人员，甄站长无奈地表示，在细则未出台前，救助对象未明确前，街上的流浪者，分不清哪些是需要救助的，哪些是以乞讨为生的，所以救助站暂时也无法走到街头进行说教谈心。目前，救助站只能对前来救助的人实行救助，而这一部分人有的可能不符合救助的条件。
求助者背景复杂 甄站长告诉记者：“现在救助站所救助的人员有很多，主要是在外流浪人员、残疾人、老头老太太，还有一些流浪的小孩，这些小孩主要是父母离异的居多。对于确实需要帮助的，我们救助是义不容辞的。但也不乏有来骗钱的，他们慌称自己是远地方的人，或者说自己如何的困难等等，找救助站要路费，要钱的，再从救助站吃几顿饭，然后拿着钱就去闲逛，没钱后在到另一个救助站继续要钱。这样的人有很多，对我们的辨别、鉴别能力又提出了难题。”
救助过程决策难 救助站自从转变救助职能后，截至目前已救助了两人，其中有一个双脚需要动手术的人被送到了站里。像这种情况，病人送往医院后得需要立即做手术，但动手术需要家属签字，可是有的由于是没有亲人，可有的是有亲人，但联系不上，或是救助的人不愿说出等，遇到这样的情况，就会让救助站的工作人员“左右为难”。
救助经费难题大 救助经费问题对于救助站来说，也成了一大难题。前来救助的人不乏有很大一部分带病前来救助的，而对于这部分人医疗费用，就让救助站感到很头疼。另外，对救助对象的护送，原则上采取自来自走的方式，但如若遇到危重的病人、年迈的老人以及不懂事的小孩时，就将对其实行护送回家，这将来也会是笔不小的开支。
另外不得不考虑的是，将来也可能会出现前来救助的人不愿离开救助站的，那这一部分人的吃住也是个问题。
在《城市无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的细则未出台前，原收容遣送站的工作面临很多难题，有关部门都急切期盼着能有一个关于救助的具体操作办法出台。目前，对于这些城市流浪乞讨人员的救助和管理，需要社会各个部门的积极配合，共同解决这一时期出现的社会新难题，填补收容遣送站摘牌后出现的“空白”。本报记者 李丹 实习记者 岳辉
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