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政府加强扶持力度 残疾人的就业路到底有多宽？
胶东在线消息 残疾人是我们生活中的一个特殊群体，也是一个弱势群体。据统计，我市现有残疾人27.8万名，占到全市总人口的4.34%，其中，有劳动能力的人口就占到近一半，就业难题一直困扰着他们的生活。
我市在“九五”末，处于贫困阶段的残疾人达3.2万名，有1万余名被纳入政府最低生活保障。统计数据显示，目前我市尚有1.1万名贫困残疾人的生活没有得到稳定解决。在市场岗位短缺，下岗人员增多的情况下，他们面临着更为激烈的竞争，残疾人的就业路——到底有多宽？
政府：变“输血”为“造血”
“授人以鱼，莫如授人以渔。”扶持残疾人就业，关键是从根本上解决残疾人脱贫问题，变输血式的“政府救济”为造血式的“社会扶助”。
我市曾积极扶持福利企业，早期成效显著，但在市场化的运做中，如今经营都非常困难，多数面临生存危机。靠政府的救济只能解残疾人一时之急，面对近30万这样一个庞大的残疾人群体，扶持他们就业才是长远之计。
据悉，2001年以来我市实施的“千户残疾人从业脱贫工程”，全市共投入资金240余万元，其中财政投入100万元。扶持贫困残疾人1019户，脱贫户年人均收入达到2629元，其中有977户年人均收入达到1000元以上，达到或超过当地人均收入水平。今年初，二期“千户残疾人从业脱贫工程”被列为为民服务十件实事之一，得到更为广泛的重视，一大批特贫残疾人得到帮扶。在扶持中，做到了严格把握扶持对象的标准，确定对象后都要在区（村）居委会公示一周以上。据了解，我市今年已举办培训班23期，培训残疾人923名，扶持1012户有脱贫致富愿望和吃苦耐劳精神、有一技之长的特困残疾人上了种植、养殖、修理等服务项目。
政策倾斜：开通“绿色通道”
政策倾斜和拓宽就业渠道，既可缓解福利企业集中安置残疾人的压力，又可帮助更多的残疾人靠自身能力就业。无论是资金，还是工商、税务等方面，我市都给予残疾人创业以特殊政策，残联、劳动等部门也为残疾人创业铺路搭桥，为他们开通了一条“绿色通道”。
今年,在市政府的支持下，残疾人劳动力市场正式投入使用；各级残联广泛组织开展康复扶贫、结对扶贫等多种形式的扶贫活动，共扶持12000多名贫困残疾人，其中2520名残疾人摆脱了长期依靠政府“低保”来维持生活的状况，走上了自食其力的生活道路。
市政府重新修改实施的《烟台市按比例安排残疾人就业办法》规定，要按照不低于1.5%的比例安排残疾人就业，这是一条帮助残疾人就业永远畅通的“绿色通道”。按规定，各用人单位均应按本单位在职职工年平均工资额征收残疾人就业保障金，用于残疾人职业培训、个体就业、集体从业等；安置残疾人未达到规定比例并拒绝缴纳保障金的，政府委托残疾人主管部门申请法院强制执行。按比例安置残疾人就业的，可在多个方面获得奖励，每超比例安置一名城镇户口的残疾人就业，当年一次性奖励用人单位5000元。上述单位干部职工的未就业残疾人子女从事个体经营，可按规定享受一次性1000元到5000元的扶持资金；接受普通中等以上教育或职高以上教育，可享受学费报销或毕业后一次性学费补助待遇。
残疾人：就业观在更新
对于残疾人自身而言，拥有健康的心态，能够自强自立，是实现人生价值的关键，就业观念的改变往往比政策本身更重要。而最基础的是需要掌握一种职业技能，参与社会生产活动、改善生活状况、提高社会地位。
近两年，我市在残疾人从业上给予积极扶持，使更多的残疾人走上自强不息、寻求多种渠道就业的道路，“三百六十行，行行出状元”。
据调查，残疾人以往多从事游离于社会边缘的职业，甚至从事算命、看相等行当的不乏其人，而如今，他们在政府的扶持下，根据自身特点学习一些易学的技能，其中不乏创业成功者的典范。
前路：有方向无坦途
不可否认，在我们的社会，还存在着种种对残疾人的歧视。
市残联的一位工作人员感慨地说：“不用说与发达国家，即使与我国的一些大城市相比，烟台的残疾人就业也仍然落后。人们对待残疾人的意识与视角还需要更新！”为帮助残疾人就业，4月底由市残疾人联合会与市劳动局联合设立的残疾人劳动力市场，目的是为无业残疾人提供求职登记、就业指导、职业介绍、信息咨询等全方位服务。
然而，4个多月后的今天，虽有66个残疾人到残疾人劳动力市场进行了登记，但由于种种原因，仅有6名残疾人经过试用期与用工单位的磨合，实现了就业。登记招聘残疾人的单位仅有7家，相对于全市的数千家企业而言，实在微不足道。
记者了解到，残疾人就业中暴露的突出问题是：有些单位以种种理由拒绝按比例安置残疾人就业，有的则宁肯缴纳残疾人就业保障金也不愿要残疾人；智力问题有轻微障碍、存在间歇性精神问题的残疾人就业更是难中之难。
今后的残疾人就业趋势如何？业内人士这样认为：残疾人就业必然会随着社会进步、经济发展、尤其是人们对待残疾人意识的改变走上一条良性发展的轨道。而在当前，政府的扶持、按比例就业的严格执行才是解决残疾人就业难题的当务之急。
（记者赵志杰）
责任编辑：刘晔丽 来源：今晨6点
来源：胶东在线2003/09/08
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