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认真贯彻党的十六大精神，帮助残疾人共同奔赴小康
在全党、全国和全区各族人民深入学习党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想的新形势下，我们迎来了第13个“全国助残日”。
党和国家历来十分关心残疾人，十分重视残疾人事业的发展。《中华人民共和国残疾人保障法》颁布实施至今13年来，我国残疾人事业取得了长足的发展和举世瞩目的成就，残疾人生存、生活状况也有了明显改善。我区残疾人事业在自治区党委、人民政府的关切关怀和广大干部群众、社会各界的大力支持下，发展也很快，残疾人生存、生活状况也有了明显的改善。
首先，我们坚持不懈地做好残疾人康复工作。十多年来，我们千方百计，努力筹措资金，克服种种困难，积极做好残疾人康复工作，为广大残疾人解除残疾痛苦，集中做了这样几件事：一是长期实施白内障复明手术，使盲人重见光明。近五年来，我们共筹资金1000多万，为10500多名白内障患者实施复明手术，仅2002年一年我们就完成了3162例，而且能安装的全部安装了人工晶体，使多年甚至十几年因病致盲的残疾人重见了光明；二是利用免费、减费的办法，共为肢体残疾人安装假肢2391例，实施肢体矫治手术1254例，使这些肢体残疾朋友重新站了起来；三是近几年来，我们争取台湾曹氏基金会资金200多万元，为肢残疾人捐赠轮椅4000辆，解决了肢残朋友行路难的问题；四是完成了聋儿语训康复114例，使聋哑儿童能开口说话，有不少已转入正常学校就读；五是为低视力患者配助视器1300多套，供应残疾人用品用具4万多件；六是加强精神病防治，全区五率(检出率、监护率、显好率、社会参与率、肇事率)指标全部达到要求；七是为使更多残疾人得到康复服务，截至2002年底，全区各市、县、区及大部分乡、镇、街道均建立了残疾人康复指导站，社区康复工作也有了明显的加强。
其次，安置残疾人就业。在当前面临失业率高，下岗职工多，工作难度大的困难局面下，我们想尽办法通过按比例就业、个体就业、办福利厂等方式，安排残疾人就业，使他们有一个比较稳定的生活来源。自治区政府对这项工作高度重视，先后颁发了9个法规文件，每年都召开一次专门会议具体研究。区、市、县三级都成立了残疾人就业服务机构，常年做这项工作。截至目前，全区共安排25000多名残疾人就业，创建福利企业538家，城镇就业率已达81％，农村有劳动能力的基本上都能就业、劳动。
第三，切实做好残疾人扶贫解困工作。多年来，我们不断加大扶贫解困工作的力度，前后共安排康复扶贫贷款3500多万元，建立扶贫基地61个，通过基地辐射、小额信贷、科技扶贫、干部党员帮扶等形式，使全区9．5万贫困残疾人解决了温饱。在民政厅的大力支持下，我们还通过城市低保和农村救助等制度，使城镇5400多名贫困残疾人纳入最低生活保障，保证他们的基本生活，使那些无依无靠、无生活来源的农村贫困残疾人通过社会救助都有饭吃，有衣穿。
第四，大力抓好特殊教育，使残疾儿童青少年都能有上学的机会。目前，我区特殊教育学校已发展到6所，三类适龄残疾儿童少年(视残、听残及智残)已入学2267人，入学率为62％，全区已实现“普九”的县、市、区的残疾儿童少年入学率都基本达到了“普九”指标要求，残疾学生升学，凡能达到大中专录取分数线都能录取。2002年6月，区政府又专门召开了全区特殊教育工作会议，并决定每年拿出80万元特教经费，进一步促进特殊教育事业的发展。
第五，努力搞好残疾人职业培训。全区已建成残疾人职业教育与培训中心17所，并且通过社会职业培训机构，先后培训城镇残疾人3．2万人次，农村残疾人9．5万人次，使他们能学到一技之长或农村实用技术。其中，已有210名残疾青年通过成人教育取得了大中专学历，有282名盲人通过盲人按摩培训分别获得了初中级按摩师及医士资格，目前全区盲人医疗保险机构已发展到26所，从业盲人已达150多人。
第六，体育和宣传工作开创了新局面。目前，我们出版了一大批反映残疾人事业发展的书刊和音像制品，不断活跃残疾人文体生活。残疾人体育工作成绩突出，继2000年第五届全国残运会我区运动员夺得9枚金牌，3枚银牌，9枚铜牌之后，2002年我区残疾人运动员又取得全国比赛7个第一，并破3项世界纪录，去年10月份在韩国举办的第七届远南运动会上，我区参赛三名运动员获得6枚金牌，其中，徐宁同志一人夺得3枚金牌，这3名运动员已分别拿到出席2004年雅典奥运会的入场券。
第七，加强了残疾人综合服务设施建设。全区28个市、县(区)已有18个新建或改建残疾人综合服务设施，有4个正在建设。自治区残疾人综合服务中心建设也已开工，计划年底竣工并投入使用，为残疾人服务的各项功能有了明显的改善和加强。另外，在无障碍设施、法制、社区建设方面也都取得了显著的成绩。
第八，建立健全了全区各级残疾人组织。完善了各级残疾人工作机构，充实加强了各级残联领导和工作力度，经费列入政府财政预算，实行计划单列，使区、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居委会)各级工作机制运转正常，各项工作开展活跃。特别是多年来我区残联系统培养锻炼出了一支甘于吃苦，甘于奉献，不为名，不为利，对事业充满了责任心、事业心、使命感，对残疾人充满爱心，默默无闻，埋头苦干，全心全意为残疾人服务的干部队伍，保证了我区残疾人事业稳步健康的发展。
第九，发展残疾人事业的社会环境和氛围有了很大的改善。全区各级党委、政府、各级领导，特别是自治区党委、人大、政府、政协主要领导及主管领导对残疾人事业高度重视，有力带动了党政各部门和社会各界对残疾人事业的支持。广大群众对残疾人自觉的尊重、关心和帮助，大大地促进了扶残助残的优良传统和社会新风的光大发扬，社会文明程度不断提高。
当然，比起内地省份，我区残疾人事业的发展，还存在着比较大的差距。首先残疾人生活状况普遍还比较困难，特别是还有2万多极贫残疾人温饱问题还没有解决，他们的生活只能靠救济来维持。其次，残疾人的受教育水平低，适龄“三类”儿童入学率低，辍学率高，有不少还不能入学。三是残疾人事业基础设施较差，不少市、县、区残联办公条件简陋，发展事业资金不足，工作不能正常开展。这些已引起自治区党政领导的重视。
党的十六大明确指出“发展残疾人事业”，充分表明了在当前新的形势下党中央对残疾人事业的高度重视，也是对全党的庄严号召。其意义重大，影响深远，特别是在全面建设小康社会的伟大事业中，进一步发展残疾人事业，进一步改善残疾人生存、生活状况，帮助残疾人共同奔赴小康，是关系全面建设小康社会大局的一项重要任务，也是国家、政府和社会的共同责任。为此：
一、各级领导要进一步重视残疾人事业的发展
要把发展残疾人事业作为党委和政府的一项重要工作，把帮助残疾人共同奔小康作为落实党的十六大精神的重要内容切实抓好。在日常工作中，要把残疾人事业的发展摆上重要议事日程，在工作安排上和资金投入上，要充分考虑残疾人是社会最困难最弱势的群体这一现实，适当予以倾斜，在制定实施全面建设小康社会目标时，一定要将残疾人奔小康纳入其中，统筹规划，安排部署，协调运作。要进一步发动各部门，动员社会力量，尽职尽责，积极参与，进一步关心支持残疾人事业，关爱帮助残疾人。继续支持各级残联切实履行好“代表、服务、管理”三大职能。
二、进一步做好关系残疾人切身利益的各项工作，不断改善残疾人的生存生活状况
首先要进一步做好康复工作，要继续加大工作力度，加大资金投入，紧紧依靠卫生部门，扩大康复工作范围，增加康复服务对象，使更多的残疾人得到康复服务，使他们恢复生活功能，增强生存能力。同时要动员基层，尽快建立起社区康复网络，努力实现在2015年残疾人人人都享有康复服务。
其次要进一步做好残疾人就业工作。2001年6月6日，自治区人民政府颁布了《宁夏回族自治区按比例安排残疾人就业规定》(即第30号主席令)，有力地促进了我区按比例安排残疾人就业工作。当前要进一步贯彻主席令精神，动员各部门按比例安排残疾人就业。税务、工商、民政等有关部门，要进一步落实残疾人就业的有关政策，促进残疾人就业，同时，通过举办福利工厂、个体就业等多种形式，努力做到使有就业能力的残疾人都能就业。对已就业的残疾人，要加强政策扶持，不能随便辞退、下岗，破产企业要把残疾职工生活切实安排好。
第三要进一步加大残疾人扶贫解困的力度。要紧紧依靠财政、民政、扶贫办等部门做好此项工作，对贫困残疾人，扶持政策要适当倾斜，并且争取更多的康复扶贫贷款、增建扶贫基地，实行科技扶贫。要进一步发动党员、干部、志愿者帮扶，使农村贫困残疾人在资金、人力、项目、科技上能得到更多的帮助，使他们尽早脱贫致富。
第四是加强特殊教育和职业培训，尽快提高残疾人受教育水平。要紧紧依靠教育部门，尽快提高“三类”适龄儿童入学率，降低辍学率。要加强残疾人职业教育培训中心工作，并且依靠社会职业培训机构，扩大对残疾人的职业培训面，使更多的残疾人掌握一技之长，提高其就业谋生的能力。
第五是进一步做好残疾人的文化体育工作，活跃残疾人的文化体育生活，从中发展残疾人的文体才华，发现残疾人文体人才，使其平等参与社会文体活动。
三、不断提高残疾人自身素质
帮助残疾人奔小康，不单是提高残疾人的物质生活水平，而且要提高残疾人政治文化水平，促进残疾人自身全面发展。因此，要创造一切必要条件，提供一切必要服务，努力促进残疾人自身素质的不断提高。残疾人自身也要树立自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，努力克服自身残疾所带来的困难，充分利用党、政府及社会的关爱和帮助，刻苦学习、刻苦锻炼、努力工作，勇于拼搏，不断提高自己的政治思想水平、文化水平、科技水平和工作生活能力。
四、进一步营造好发展残疾人事业的良好社会环境和氛围
残疾人事业是全社会的事业，需要全社会共同关心和支持。残疾人是社会中一个特殊而困难的弱势群体，残疾人问题已成为人类共同关注的重要问题。就一个地区来说，残疾人状况如何，也直接影响到该地区党和政府的形象，也是衡量这个地区文明进步程度的重要尺度。因此，发展残疾人事业是党和政府的形象工程，是社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设的重要内容。理解、尊重、关心、帮助残疾人，是中华民族的优良传统，也是社会主义的文明新风，同时也是一个人应有的社会道德。要动员全社会每个成员，发扬人道主义精神，实践“三个代表”重要思想，大家都来关心支持残疾人事业的发展，关心和帮助残疾人克服困难，尊重宪法赋予残疾人同健全人一样的公民权利，维护残疾人的尊严，让残疾人同健全人一样，平等参与社会生活，共享社会文明成果。各级领导要在发展残疾人事业，关心帮助残疾人方面给社会做出榜样，率先垂范，扎扎实实地为残疾人办实事、办好事，帮助残疾人解决困难和问题。同时，对于轻视和危害残疾人事业，鄙视和侮辱残疾人的不良倾向和行为，要给予严厉的谴责和坚决的斗争，触及法律的，要依法严肃处理。国家和政府各部门，各社会团体要充分发挥自己的职能作用，努力促进残疾人事业的发展。同时，要进一步建立健全残疾人事业发展的各项法律、法规，使残疾人事业能在法律、法规的规范和保证下稳步健康发展。(自治区残疾人联合会理事长 曾庆民)
来源：宁夏新闻网 2003-9-17
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