|
残疾人救助亟需建立长效机制
8月26日是太原市一年一度的“残疾人活动日”，各级残联通过举办残疾人专场招聘会、发放残疾人法律援助“爱心卡”、开展“我为残疾人献份爱”等形式多样的活动，力图使残疾人朋友感受到来自社会的关爱，帮更多的残疾人早日实现“自食其力”的理想。那么，当前太原市残疾人扶助工作到底开展得如何？近10万残疾人生活质量究竟处于什么水平？过去那种被媒体评价为“治标不治本”、一味依赖社会阶段性捐助的状况有无得到根本改变呢？带着这些疑问，记者走访了省城部分残疾人家庭、市区两级残联和一些社会学专家。
关爱篇：涓涓爱河润泽残疾人心田
客观地说，随着经济实力的增强和市民素质的普遍提高，太原市对残疾人的扶助力度近年来呈现出不断升温的可喜局面。目前全市10县区全部建有残疾人综合服务设施，3352名残疾人通过遍布全市的社区残疾人康复服务点得到不同程度康复，在残联的努力下，有4000余名残疾人得到职业技能培训，其中3000人已顺利实现就业……
特别值得一提的是，针对不少残疾孩子和残疾家庭子女考上大学却无力入读，以及为数众多的残疾人因经济拮据无法购买轮椅、假肢、助听器的状况，太原市残联自2002年开始，开展了以“助听、助视、助行、助学和救助特困残疾人”为主要内容的“四助一救工程”。工程所需资金主要通过向单位团体募集爱心捐款所得，继前两年有480多名残疾人受益后，今年又有1182名残疾人从中受益，包括173名残疾大学生和残疾家庭大学生子女得到2000元至3000元不等助学金，这其中不乏被北京外国语大学、中国农业大学等重点大学录取的残疾学子；为659名截肢残疾人免费安装轮椅和假肢；为200名视残人免费实施白内障复明手术，并配备助视器和盲杖；为50名聋儿配戴助听器并提供语言训练补助。与此同时，100户特困残疾人也得到重点救助，生活有了很大改观。
来自社会各界的关爱，不但让越来越多的双目失明的盲人重新看到了五彩缤纷的大千世界，让越来越多的长年生活在无声世界里的聋儿学会了说话，让越来越多的未迈出过家门的肢残人依靠假肢重新站立起来，让越来越多的品学皆优却面临辍学窘境的残疾学子得以继续深造；而且，这颗颗爱心让更多的残疾人有了继续生活的勇气，激励了他们自强不息，用后天的积极拼搏去改变自己的命运。于是，残疾人成保栋凭着惊人毅力克服身体肢残，成为全省首位残疾人博士生；失去双臂的残疾画家吴耀文经过长年艰苦练习，最终在北京成功举办个人书画展。当然，我们也更应该清醒地看到，还有许多残疾人的生活状况并不是尽如人意———
现状篇：仍有部分残疾人面临生存挑战
目前太原市残疾人数量为9．16万人，占全市总人口的3．1％，这其中有5．7万残疾人居住在城镇，有3．46万残疾人生活在农村。就总体而言，城镇残疾人生活质量要优于农村，许多农村残疾人首要考虑的仍是温饱问题，换言之，有相当比例的农村残疾人仍然面临严酷的“生存大挑战”。
首先让我们来关注城镇残疾人生活状况：在省城5．7万城镇残疾人中，由于残疾给寻找工作带来不便，绝大多数人主要依靠每月171元的低保金来维持生计，这些人的生活相对比较困难；占15％的残疾人被安排到福利企业工作，月均收入可达到800元左右，生活基本无忧；也有少部分残疾人依靠自强不息精神，自己创办企业或实体，生活相对比较富足。一些有剪纸、书法、绘画特长的残疾人在社会各界支持下，已成长为小有名气的书法家、画家和民间艺术家。
农村残疾人生活状况则不尽如人意，由于无法正常劳动，许多残疾人都缺乏固定收入来源。有些遗传性残疾家庭由于一家几口全带有残疾，无法解决自身温饱问题，基本上依靠政府扶贫金度日。因此，如何使农村残疾人摆脱当前生活困境、进而走上脱贫致富道路，也就成了摆在各级残联面前一道绕不开的难题———
未来篇：治本之策在于建立长效救助机制
许多残联工作人员在接受记者采访时，都坦言当前残疾人救助资金过于依赖党政机关和事业单位职工捐助，而许多单位也只能在每年的“全国残疾人日”来临之际搞一次捐助，这也就导致当前残疾人救助工作只能是阶段性进行，其资金总额远远满足不了近10万名残疾人的客观需求。因此，残疾人救助光依靠来自单位团体的捐助实际上是一种没有办法的办法，只可解短期燃眉之急，并非长远根本之计。不少社会学专家在接受采访时认为：残疾人救助也应该适应市场经济，走社会化救助之路，其治本之策就在于建立一整套长效救助机制。
一些专家建议省城相关部门效仿国内北京、广东、成都、南京等省市，设立残疾人救助专项基金，改变过去对残疾人一味实行无偿捐助的老办法，可视实际情况对残疾人予以小额低息贷款，鼓励城镇残疾人经办一些力所能及的实体，农村残疾人发展养殖和种植业。这样一来可以让资金在贷收循环中实现增值，成为“有源活水”，长期对残疾人进行帮扶；二来也可改变过去残疾人一味坐在家里等待国家捐助的状况，督促他们靠双手实现“自食其力”。此外，专家还建议有条件的县区尽早为农村残疾人发放最低生活保障金，同时通过为他们缴纳养老保险，把对残疾人帮扶纳入社会保障轨道中来；第三应在全社会大力弘扬人人为残疾人献爱心风气，特别是号召那些有一定经济实力的民营企业家加大对残疾人救助事业的关注度，通过实施减免企业税收等办法，鼓励他们在自己开办企业中尽可能多地接纳残疾人就业，减轻国家负担。
来源：山西晚报2004-8-30
| 
