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陕西省部分信访部门目击记
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陕西省部分信访部门目击记
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新华网 2001.10.23 08:31:59
新华网西安１０月２２日电题：“信访部门”是反映社情民意的“寒暑表”，作为党和政府发扬民主、体察民情的重要渠道，信访工作直接联系人民群众，是展示党和政府作风的一个重要窗口。今天一大早，本社记者兵分几路，奔赴陕西的一些信访单位暗访，目击了这些部门的工作作风。
言辞稍不慎 就成“出气筒”
记者吴锦瑜、李梁报道：上午８时，记者来到陕西省委、省人大、省政府人民来访联合接待处。门口已有七八个上访者在等候。有经验的人告诉我们，工作人员上班后先打扫卫生，一般８时半左右正式开始接待。
８时３０分，部分上访者分头走进了按地市划分的接待室，还有三四个人在大厅里等着。来自韩城市夏阳乡双楼村的农民刘增林、孙雨学说，信访干部各管一摊，负责他们地区的接待员据说到省政府办事去了。又过了１０多分钟，一位女工作人员走出接待室，两位农民赶忙上前打听：“接待我们的人什么时候回来？今天上午他还来不来？ ”这位年轻的女同志回答：“上班呢，怎么会不来？你们乱跑什么，坐在这里等着，人来了会叫你们的。”
省来访接待大厅是今年初刚建成启用的。环顾四周，整个大厅干净明亮，设有５排崭新的塑料座椅，角落里有一个装开水的保温桶，桶边还摆着一摞一次性纸杯。记者拿起纸杯想接点水喝，却发现好几个杯子里面有剩水和污渍。
８时５０分左右，刘增林、孙雨学被叫进了接待室，记者从门缝里看到，一位面前放着“陕北地区接待员”标牌的人接待了他们。这时，工作人员又从隔壁的省政府门前领过来几十位打着横幅的集体上访者，大厅里一下挤得满满的。
被接待的上访者们陆续走出了接待室。柞水县农民李必银说，他心急，没等前面的人谈完就进屋了，一位男同志把他推出来。但后来接待他的年轻姑娘很热情，耐心地听了他的事情，还积极地给他想办法。
接待处副处长杨双五在接受记者采访时说，他们工作很繁重。仅５人以上的集体上访一年就达１．７万人次，几乎每天都有。因为农村正在秋收秋播季节，今天的上访量还不算多。
正说话间，外面喧闹起来。出门一看，一位信访干部因为制止集体上访者在门前挂横幅，而与群众发生口角。冲突中，他的西服袖子被撕裂，脸也被打肿了。
另一位接待员无奈地告诉我们，这样的事情每年都有好几起。一些上访者不够理智，信访干部也难免有急躁、不耐烦的时候，言辞稍有不慎就成了上访群众的“出气筒” 。还有的集体上访者下班了还留在接待处不走，接待干部也只能陪着他们晚下班甚至熬夜。
既当“减压阀” 又给管饭吃
记者边江报道：“咸阳市人民来访接待室”设在市政府大门西侧临街的一处门面房里。记者乘出租车赶８点来到这里。上午９：２０分之前，先后４次进去探望，看到几个工作人员先是打扫卫生，接着便是看报纸，偌大的接待室显得有点冷清。
９时２５分，这里来了一群上访者，共有１５人，个个情绪激烈，七嘴八舌。接待的信访干部高声喊道：“大家选代表好好说，谁也别太上火，反正不是我惹大家生气的。”人们都笑起来，气氛缓和了。大家推举的代表说，他们是秦都区沣西镇文家村四组村民，今天来反映原村主任（现仍为村委会委员）兄弟俩在承包地里建房并转卖地皮，导致组内土地调整无法进行、规划道路无法建设等问题。
信访接待同志仔细做了记录，让大家坐在大厅稍候，他马上打电话。９时４５分，秦都区信访局长赶到这里，５分钟后沣西镇党委书记、镇长等５名镇干部赶到，１０点多文家村村委会主任也赶来了。现场办公会就在接待大厅后边的小会议室举行。磋商后达成决议：镇上立即派工作组进村，帮助村上搞好土地调整，不误群众秋播；并抓紧调查处理乱占宅基地等问题。１１时５分，１０多位上访村民结伴离去。
上午１０时半，接待室来了今天第二批来访者，是秦都区另一个村的群众，也有１０多人，他们反映的是旧城改造中拆迁户生活费未能按时发放的问题。按照“谁家事谁家管”的原则，秦都区信访局长在送走文家村上访群众后，接着接待他们，并立即与拆迁指挥部联系，结果得知区上为此事已专题研究３次，主管领导今天上午已专门去找开发商，就是落实拆迁户生活费资金问题。事情说完已过了中午１２点，区信访局长掏８０元请这１０多位上访群众到市信访接待室斜对面的“秦风楼羊肉馆”每人吃了一碗羊肉泡馍。这位年已半百的信访局长说：给上访者管饭、买车票，是常事。
仅有热情 难暖人心
记者刘书云、陈钢报道：长安县委、人大、政府信访接待室分设在大院里３座楼上。县委信访接待室共有两名值班干部上班。信访科长郑新生一边整理桌上的文件，一边说：“现在农忙，上访量少，不过今天是星期一，相对可能多一些。”８点半左右，县委接待室来了两张“老面孔”，两人开门见山就说了起来。
周万平老人的事涉及一桩悬而未破的案子。受害儿子的骨灰盒存放在殡仪馆，殡仪馆催促处理。郑新生让老人去公安局问破案情况，自己拿了殡仪馆的文件去找民政局。
另一位声音洪亮的老人叫王松祥，今年７１岁，想收养一名干儿子。村组认为老人家里有几个儿子，不同意此事，可是老人坚持己见，多次来反映，还去市信访局，成了老上访户。
接待室干部王克强说：“像这事，老人缠上了咱，可咱也说不清让谁解决。有几次老人守在门口不走，晚上就裹着门帘坐在门口，影响很不好，我们只好叫人送到了收容站。可是，不久他又来了。”
老人一遍遍地述说自己的理由，王克强一遍遍地解释说服。１个小时后，老人得到“下周一答复”的话才离开，临走时强调“我是讲道理的。”
去民政局的郑克强回来了，说：“民政局长没见着，还得再去。”已从公安局返回的周万平放不下心，叮嘱老郑一定要记着自己的事，然后急匆匆走了。
总算可以歇会儿了。老郑喝了口水，说：“长安县人口多，离西安仅十几公里，群众一不满意就到市里、省里上访去了，所以我们压力比较大。忙一点倒没什么，难的是群众心急火燎地找到这儿，都有所求，我们四处找有关部门、有关乡镇，事一多，人家都烦了，经常推说人不在。碰到一些政策衔接上的问题、村民选举中的复杂问题，我们更没法子。群众来不是作客的，咱这儿光是态度好、耐心听，也没用。”
下午两点整，记者再次来到长安县信访部门。县委和人大接待室工作人员已按时上班，但政府信访接待室的门直到１４点２０分才打开，到１４点５０分记者离开时，仍有３名工作人员没来办公室。
问题解决在基层 上访才能减少
记者胡西生、陶明报道：上午１０时２０分，记者走进延安市宝塔区区委大楼，一眼望见大门右边的信访接待室里挤满了人。
只有五六平方米的接待室，坐了宝塔区建材厂的几名退休职工，上访是因为厂里扣了他们７个月的基本养老金。这家厂去年１２月上报了李长照等１３名职工的退休材料，今年４月延安市劳动局批准他们退休。从今年元月起发放 “基本养老金”。但是，直到７月４日之前，其中１１名职工没有得到通知，而一直在厂里上班并领取计件工资。今年７月，厂里通知他们正式退休的同时，将国家发放给他们的基本养老金全部以他们个人的名义从银行领出并归单位所有。
这１１名退休职工从今年７月开始上访。他们认为，市劳动局批准他们的基本养老金从元月份算起，他们在厂里的劳动就应该是退休后的额外劳动，理应有所报酬。他们先后到区劳动局、城建局及统筹办等部门层层上访，均没有得到满意的答复，今天又来到区委“越级上访”。
记者来到宝塔区建材厂，提出要看看有关文件。厂劳资科分管文件的工作人员态度生硬，不予配合：“我没有吃你们的饭，为什么要听你们的？”然后扬长而去……
接待上访的宝塔区委副书记张俊雷说：这是一个政策性很强的问题，职工上访也有道理。只要找到文件依据，厂里就可妥善解决。解决不了，可由劳动仲裁部门解决，还可以上法庭。只要照章依法，问题都可以解决。只有尽量把问题解决在基层，才能减少上访。（完）
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