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| 中共中央关于农业和农村工作 若干重大问题的决定 （1998年10月14日中国共产党第十五届 中央委员会第三次全体会议通过） 四、深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系 进一步搞活农产品流通，尽快形成开放、统一、竞争、有 序的农产品市场体系，为农民提供良好的市场环境，是农业和 农村经济持续稳定发展的迫切需要。要根据各类农产品的不同 特点和供求状况，采取相应的方式和步骤，改革农产品流通体 制。 粮食是关系国计民生的战略物资。建立适应社会主义市场 经济要求和我国国情的粮食流通体制，对于保证粮食安全、经 济发展、社会稳定具有重大而深远的意义。深化粮食流通体制 改革，必须把握好以下几点：第一，把立足国内保障粮食基本 自给、保护农民种粮积极性、促进粮食生产稳定增长作为出发 点。第二，管好粮食收购市场，保证国家掌握粮源，这对于增 强国家调控能力、确保市场稳定至关重要。第三，放开粮食零 售市场，实行多渠道经营，形成竞争机制，以满足市场的多样 化需求。第四，国家建立粮食风险基金、储备和保护价收购制 度，对粮食市场进行吞吐调节，保护农民和消费者的利益。第 五，国有粮食企业要深化改革，实行政企分开，加强内部管理， 减员增效，严格遵守国家粮食购销法规和政策。当前，各地和 有关部门要按照中央的部署，统一认识，坚决贯彻按保护价敞 开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售和粮食收购资金 封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革，确立自主经 营、自负盈亏的新机制，确保粮食流通体制改革顺利实施，达 到预期的目标。 棉花流通体制改革，要在国家管好储备、进出口和质量的 前提下，从一九九九年棉花年度起，放开购销价格，拓宽流通 渠道，逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现 棉花资源合理配置的新机制。烤烟、蚕茧、羊毛等工业原料， 也要进一步深化流通体制改革。肉禽蛋菜果等鲜活农产品的流 通，要进一步放开搞活。继续发展多种形式的初级市场，重点 在农产品集散地发展区域性或全国性的批发市场，积极探索产 销直挂、连锁经营、配送中心等新的流通方式。培育农民自己 的流通组织，提高农民进入市场的组织化程度。加强市场设施 建设，完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场 信息。健全市场法规，维护市场秩序，反对封锁和垄断。 加强农村商业网点建设，改革农业生产资料流通体制，积 极开拓农村市场。同时，要引导农村资金、技术、劳动力等要 素市场规范发展。 |